今年以來(lái)，重慶市商務(wù)委外貿管理處蔣玫霞上班期間接到的電話(huà)少了。“以前每天都要接到企業(yè)電話(huà)詢(xún)問(wèn)外貿備案，現在不需要了。”蔣玫霞說(shuō)。

　　去年12月30日起，國家正式取消外貿經(jīng)營(yíng)者備案登記的規定。企業(yè)想從事外貿業(yè)務(wù)，自動(dòng)獲得外貿經(jīng)營(yíng)權，再不用到商務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案登記了。

　　這項改革將帶來(lái)哪些利好？未來(lái)，企業(yè)和主管部門(mén)應該如何應對？

　　一項重要的制度創(chuàng )新

　　——取消備案登記，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿增長(cháng)潛力，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放

　　外貿經(jīng)營(yíng)備案登記是什么？為啥要備案登記？

　　記者了解到，外貿經(jīng)營(yíng)者備案登記制度在2004年確立，根據該制度，新進(jìn)入或者準備進(jìn)入外貿領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過(guò)備案登記才能從事外貿業(yè)務(wù)。

　　“外貿經(jīng)營(yíng)權是國家賦予外貿經(jīng)營(yíng)者的一項基本權利。2004年以前，想要從事外貿業(yè)務(wù)的企業(yè)是需要國家審批的。”上海社科院國家高端智庫資深專(zhuān)家楊建文說(shuō)，“中國加入WTO后，逐步履行承諾，與國際規則接軌。相關(guān)審批逐漸放開(kāi)，建立了外貿經(jīng)營(yíng)者備案登記制度。”

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019年10月，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)決定，授權國務(wù)院在自貿試驗區暫時(shí)調整適用對外貿易法第九條，取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，試點(diǎn)三年。

　　試點(diǎn)在自貿試驗區穩步推進(jìn)，受到企業(yè)歡迎。國務(wù)院提出，上述改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，對外貿易經(jīng)營(yíng)者相關(guān)手續辦理流程得以精簡(jiǎn)，便利度顯著(zhù)提升，受到市場(chǎng)主體廣泛認可；有關(guān)政府部門(mén)著(zhù)重加強監管，在管理上未發(fā)現風(fēng)險隱患。改革舉措經(jīng)實(shí)踐證明可行，具備了在全國范圍內復制推廣的條件。因此，建議修改對外貿易法。“通過(guò)對三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行全面總結評估，我們認為在全國范圍取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記的條件和時(shí)機已經(jīng)成熟。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說(shuō)。

　　2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改對外貿易法的決定，刪去《中華人民共和國對外貿易法》第九條關(guān)于對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規定。

　　2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門(mén)停止辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。對于申請進(jìn)出口環(huán)節許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書(shū)、配額、國營(yíng)貿易資格等相關(guān)證件和資格的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門(mén)不再要求其提供對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記材料。

　　商務(wù)部有關(guān)負責人表示，這是外貿經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅定推進(jìn)貿易自由化便利化的重要制度創(chuàng )新，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿增長(cháng)潛力，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開(kāi)放。

　　更好服務(wù)市場(chǎng)主體

　　——節省企業(yè)的時(shí)間和成本，激勵更多民營(yíng)企業(yè)走出國門(mén)，開(kāi)拓國內國際兩個(gè)市場(chǎng)

　　取消這項備案登記，將對企業(yè)形成實(shí)實(shí)在在的利好。

　　上海財經(jīng)大學(xué)中國自貿區協(xié)同創(chuàng )新中心首席專(zhuān)家孫元欣介紹，以往企業(yè)需通過(guò)備案登記，獲得外貿業(yè)務(wù)資質(zhì)，而辦理備案登記需前往多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)4-5天時(shí)間。

　　具體來(lái)看，對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊申請，線(xiàn)上填寫(xiě)材料，攜帶相關(guān)材料至線(xiàn)下審核后，領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件，才能辦理下一環(huán)節的海關(guān)注冊。

　　“取消備案登記，意味著(zhù)企業(yè)可以自動(dòng)獲得外貿經(jīng)營(yíng)權。”孫元欣說(shuō)，“這不僅能夠節省企業(yè)的時(shí)間和成本，提高辦事效率，更重要的是將激勵更多民營(yíng)企業(yè)走出國門(mén)，開(kāi)拓國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。”

　　根據國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的數據，目前，中國市場(chǎng)主體數量從2018年的1.1億戶(hù)快速增長(cháng)到2022年底的1.69億戶(hù)，企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶(hù)和1億戶(hù)的大臺階。“民營(yíng)企業(yè)在我國外貿交易中發(fā)揮著(zhù)主力軍作用。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授徐愷認為，取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，給廣大經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”，之后對外貿易不再是一個(gè)特殊的經(jīng)營(yíng)項目，而是日常業(yè)務(wù)的一部分。

　　“取消外貿經(jīng)營(yíng)者登記，主要目的就是服務(wù)企業(yè)主體。這對于剛進(jìn)入或未來(lái)想開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)的中小型公司意義較大，增強了市場(chǎng)透明度，進(jìn)一步提升信息化程度。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平說(shuō)。（記者 孔德晨）

　　采訪(fǎng)中，多位專(zhuān)家談到，免去辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續是國際通行做法，符合中國積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，也是中國從貿易大國走向貿易強國的需要。

　　今年，服務(wù)外貿企業(yè)主體將有更多實(shí)招。

　　商務(wù)部對外貿易司司長(cháng)李興乾介紹，今年將優(yōu)化出臺新的貿易政策，助力企業(yè)降本增效、解決問(wèn)題，持續提高外貿綜合競爭力：

　　——強化貿易促進(jìn)。密切供應商和采購商對接，穩住出口貿易。全面恢復舉辦廣交會(huì )等一系列國內出口展會(huì )線(xiàn)下展。同時(shí)，全力支持外貿企業(yè)參加境外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展，從而創(chuàng )造更多貿易機會(huì )。

　　——合理擴大進(jìn)口。密切同貿易伙伴的合作關(guān)系，發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，擴大各國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，從而穩定全球貿易供應鏈。

　　——深化貿易創(chuàng )新。促進(jìn)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續、快速、健康發(fā)展。此外，還將穩定外貿產(chǎn)業(yè)基礎，持續優(yōu)化外貿產(chǎn)業(yè)結構，在做強一般貿易的同時(shí)，支持加工貿易向中西部、東北地區梯度轉移，升級發(fā)展。

　　繼續提升外貿便利度

　　——商務(wù)部將指導各地方商務(wù)主管部門(mén)做好取消備案登記后的工作銜接

　　據海關(guān)統計，2022年，中國貨物貿易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣，首次突破了40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口，比2021年增長(cháng)7.7%。

　　“我國外貿發(fā)展領(lǐng)域中的結構性亮點(diǎn)突出，國際市場(chǎng)的‘朋友圈’也越來(lái)越大。”張建平說(shuō)，“取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，是我國制度型開(kāi)放的內生要求和必然結果。今后，繼續在穩外貿穩外資方面下工夫，提升外貿便利度，將為我國外貿發(fā)展創(chuàng )造更加良好的制度環(huán)境。”張建平說(shuō)。

　　但也需注意，對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后，企業(yè)如果從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，目前仍需辦理海關(guān)登記，在海關(guān)進(jìn)行留底和備案，以獲取報關(guān)權限。此外，企業(yè)還需在外匯管理局進(jìn)行企業(yè)名錄備案。

　　取消備案登記后，企業(yè)該怎么做？

　　多位專(zhuān)家建議，企業(yè)應該抓好機遇，主動(dòng)適應國外市場(chǎng)，通過(guò)加強創(chuàng )新?lián)屨际袌?chǎng)。

　　中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍認為，外貿企業(yè)應探索“鏈式發(fā)展”，通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應鏈、提升價(jià)值鏈、整合利益鏈、應用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈，降本提效，提升競爭力。“企業(yè)特別要充分利用現代信息技術(shù)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配，提升供應鏈的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，整合國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。”趙萍說(shuō)。

　　取消備案登記以后，主管部門(mén)對外貿企業(yè)的監管由過(guò)去的市場(chǎng)準入為主逐步轉向服務(wù)和引導。

　　放寬準入限制以后，監管工作如何落到實(shí)處？海關(guān)的信息從哪里來(lái)？海關(guān)辦理外貿企業(yè)進(jìn)出口貨物的報關(guān)驗放手續依據什么信息？孫元欣說(shuō)：“主管部門(mén)與海關(guān)等有關(guān)部門(mén)工作上的協(xié)調銜接和信息共享問(wèn)題要研究解決好，不應簡(jiǎn)單一‘刪’了之。”

　　業(yè)內人士建議，取消備案登記后，主管部門(mén)不僅要主動(dòng)沉到基層一線(xiàn)，更多摸底和了解企業(yè)情況，還要加大與海關(guān)、貿促會(huì )等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以獲取更多信息。“具體來(lái)看，可以通過(guò)舉行各類(lèi)外貿企業(yè)交流會(huì )、對接會(huì )等方式，邀請更多有興趣的企業(yè)來(lái)座談，從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)。”張建平說(shuō)，“也可依托區縣，讓各區縣商務(wù)委了解本區外貿企業(yè)新增情況，最后匯總歸類(lèi)。這種方式，更適合獲取小型企業(yè)。”

　　束玨婷表示，商務(wù)部將繼續加強部門(mén)協(xié)作和信息共享，及時(shí)掌握外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強化外貿形勢分析，完善外貿政策措施，不斷提升貿易便利化水平，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。（記者 孔德晨）