新華社北京2月15日電 解決好14億多人口的吃飯問(wèn)題，是中國領(lǐng)導人治國理政的頭等大事。近日發(fā)布的2023年中央一號文件部署的第一項任務(wù)，就是抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。

　　一號文件強調，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，中國將保持住永久基本農田面積作為農業(yè)政策的重中之重。

　　2006年，中國在“十一五”規劃綱要中首次提出“18億畝耕地紅線(xiàn)”，此后便將其作為約束性指標嚴格執行。今年中央一號文件進(jìn)一步提出，加強耕地保護和用途管控。足見(jiàn)中國堅決守牢確保糧食安全底線(xiàn)的重大決心。

　　農業(yè)農村部數據顯示，中國14多億人口，每天要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。滿(mǎn)足如此龐大的消費需求，每年的糧棉油糖菜播種面積穩定在約23至24億畝，如果按1.3的復種指數倒推計算，耕地必須保持在18億畝。這是不能再低的底線(xiàn)。

　　在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮，挖掘機正在進(jìn)行溝道削坡作業(yè)，數十名工人在溝底忙著(zhù)搭建谷坊。作為農業(yè)大縣，寶清縣正搶抓水利施工黃金期，計劃對縣里幾十條侵蝕溝開(kāi)展治理修復工作。

　　“我們采取工程措施與植物措施相結合，蓄水攔沙，增加植被，保護珍貴的黑土資源。”寶清縣水務(wù)局副局長(cháng)高峰說(shuō)。

　　高峰口中的“黑土資源”被譽(yù)為中國耕地中的“大熊貓”，主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區等省區。黑土區糧食產(chǎn)量約占中國的1/4，對于保障國家糧食安全有著(zhù)舉足輕重的意義。

　　被譽(yù)為“北大倉”的黑龍江省近年來(lái)持續加強黑土耕地保護，計劃到2025年底前完成2.53萬(wàn)條侵蝕溝治理任務(wù)。去年，黑龍江糧食作物種植面積占全國的12.4%，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十九連豐”，總產(chǎn)量連續13年位居全國第一。

　　“守住了地，才能多種糧、多產(chǎn)糧。”寶清縣夾信子鎮西溝村黨支部書(shū)記李長(cháng)江說(shuō)，侵蝕溝治理是惠民的良心工程，村內5條侵蝕溝經(jīng)過(guò)近兩年治理，水土流失得到了很大程度改善，回填后土地面積也有所增加。

　　守住耕地紅線(xiàn)的同時(shí)，中國也在抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，更好保障糧食安全。

　　春天播下的種子是秋天豐收的希望，良種關(guān)系到農民一年的收成，是穩產(chǎn)增產(chǎn)的基礎。如今，中國農作物良種覆蓋率已超過(guò)96%，自主選育品種面積占95%，品種對單產(chǎn)的貢獻率超過(guò)45%。

　　“去年年景好，是個(gè)豐收年，玉米畝產(chǎn)2000斤、大豆畝產(chǎn)500斤，是我種地這么多年來(lái)最高產(chǎn)的一年。”寶清縣種畜場(chǎng)一分場(chǎng)農民李雪武興奮地說(shuō)，他們采購了“墾農34”種子，種出的大豆產(chǎn)量高，品質(zhì)也好。

　　“好種子關(guān)系著(zhù)中國人的飯碗安全，也是農民致富增收的希望。”甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣安掌村黨支部書(shū)記張成珠告訴記者，在當地比較干旱的環(huán)境下，他們使用的小麥種子能實(shí)現連續多年穩產(chǎn)，農戶(hù)和合作社都很放心。

　　只有攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗。今年中央一號文件提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。

　　敦煌種業(yè)集團股份有限公司是甘肅省重點(diǎn)種子研發(fā)、繁育、加工、儲藏、銷(xiāo)售企業(yè)，近年來(lái)在玉米種質(zhì)研發(fā)方面取得了不俗成績(jì)。

　　“我們培育的玉米種子在土地瘠薄地區適應良好，廣適、高產(chǎn)，一上市就受到市場(chǎng)青睞。”甘肅敦煌種業(yè)研究院副院長(cháng)李世風(fēng)說(shuō)。

　　據介紹，“敦玉735”種子可抗灰斑病、中抗大斑病、紋枯病、南方銹病，生產(chǎn)試驗平均畝產(chǎn)634.1公斤，比對照的相關(guān)品種增產(chǎn)21.90%。

　　糧食生產(chǎn)周期長(cháng)、自然風(fēng)險大、市場(chǎng)風(fēng)險高、比較效益低，確保糧食安全還要充分調動(dòng)農民種糧積極性，防止出現“谷賤傷農”和“賣(mài)糧難”。

　　黨的二十大報告對“健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制”等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。今年中央一號文件也提出，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

　　河南省信陽(yáng)市息縣種糧大戶(hù)柳學(xué)友承包了近1萬(wàn)畝土地，主要種植小麥、高粱等作物。2022年，他提前跟種子公司簽訂了收購合同，2000畝小麥收割后直接銷(xiāo)售給種子公司，收購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)；還有7000畝高粱也不愁賣(mài)，分別與息縣糧食貿易公司和貴州的企業(yè)早早簽訂了合同，約定好了面積和價(jià)格。

　　“收購合同讓種糧收益有了保障，種起糧食來(lái)更有干勁兒了！”柳學(xué)友說(shuō)。

　　在被譽(yù)為“中原糧倉”的河南，訂單農業(yè)模式正受到越來(lái)越多的青睞。簽了收購合同，農民吃上了“定心丸”，也能踏踏實(shí)實(shí)種糧了。

　　在河南省光山縣仙居鄉承包了1000畝地的種糧戶(hù)黃清旭，去年因遭遇旱災，300畝水稻幾乎絕收，面臨巨大損失。令人安慰的是，他通過(guò)投保的保險公司申請理賠，獲得了15萬(wàn)元賠付。

　　隨著(zhù)中國農村金融快速發(fā)展，農業(yè)保險在穩定農戶(hù)種糧收益方面發(fā)揮重要作用。2022年，中國農業(yè)保險保費規模達1192億元，居全球第一；共為1.67億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障5.46萬(wàn)億元。

　　“一方面確保糧食價(jià)格穩定，另一方面完善糧農的社會(huì )化服務(wù)，農民種糧的積極性也就提高了。”中國人民大學(xué)農村發(fā)展研究所所長(cháng)鄭風(fēng)田認為，去年中國小麥、玉米的收購價(jià)走強，推動(dòng)農民種糧積極性高漲。（記者楊曉靜、孫曉宇、王銘禹、張文靜、劉金輝、周文其）