央視網消息（焦點訪談）：社區(qū)是我們居住生活的主要場所，家門口的環(huán)境美不美，鄰居間的關系融洽否，碰到困難能不能有人幫忙，都直接關系到我們的生活品質，甚至關系到我們每天的心情，而這些都是社區(qū)治理的一部分。黨的二十大報告指出，要增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。怎么把社區(qū)管得更好？政府可以做些什么？居民可以做些什么？社會組織又可以做些什么？今天我們就來看幾個社區(qū)的治理辦法。

　　北京市朝陽區(qū)八里莊街道的甘露園小區(qū)干凈整潔，電線桿上的梅蘭竹菊和二十四節(jié)氣彩繪讓人感受到濃厚的文化氣息。每到春天，這里鮮花盛開。周末時，不少居民在小區(qū)的一處花園旁拍照打卡。這些花都是75歲的小區(qū)居民馮忠志老人親手栽種的，他每天都要花不少時間澆水養(yǎng)護，忙得不亦樂乎。

　　現在的甘露園小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，仿佛置身公園。然而過去的甘露園可不是今天的模樣。甘露園是建成于上世紀80年代的老舊小區(qū)，一共有3300多戶居民，過去由于物業(yè)公司管理服務不到位，物業(yè)與居民之間的糾紛較多。小區(qū)綠地雜草叢生，環(huán)境臟亂，有的居民干脆將樓前綠地改造成了“私家菜園”，種上了各種蔬菜。給菜施肥時，氣味非常難聞，熏得附近住戶不敢開窗。

　　由于占用綠地問題，居民矛盾升級，多次向居委會反映情況。甘露園社區(qū)挨家挨戶排查“私家菜園”的數量、位置，多次上門勸說，跟居民苦口婆心做工作，鼓勵居民自行整改。

　　北京市朝陽區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書記、居委會主任史潤霞說：“慢慢居民開始把自己種的地給清理了，清理完了以后，問題又出來了，說清理完了我能不能種花？”

　　種菜改成栽花，但因私圈公共綠地引發(fā)的矛盾依然沒有解決。物業(yè)單位由于經費緊張，對小區(qū)綠化養(yǎng)護積極性不高，綠地無人管理，這又導致更多的居民因為綠地環(huán)境不理想而拒交物業(yè)費，小區(qū)又陷入了一個無解的“死疙瘩”。社區(qū)由于自身人手和專業(yè)能力不足等問題，依靠自身解決小區(qū)方方面面的問題顯得力不從心，這個情況在很多老舊小區(qū)普遍存在。為了解決困擾社區(qū)治理的頑疾，2019年，北京市朝陽區(qū)推行了社區(qū)成長伙伴計劃。社區(qū)成長伙伴指的是什么呢？

　　北京市朝陽區(qū)委八里莊街道工委書記閆培文說：“在實踐中通過引入理論專家、實踐專家和專業(yè)的社會機構以及我們又組建了社區(qū)協(xié)調員，通過一個大的團隊和社區(qū)共同研究解決社區(qū)治理當中一些難點問題，這是它的核心。”

　　引入社區(qū)外部的社會組織和專家團隊為小區(qū)問題出謀劃策，提供解決方案。對于像甘露園小區(qū)居民私搭亂建，公共綠地野蠻生長問題，社會組織和專家團隊已經不是第一次碰到，根據他們的經驗，團隊首先要做的就是溝通協(xié)調，引導各方共同尋找解決方案。

　　北京市朝陽區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書記、居委會主任史潤霞說：“居民說種花可以，但是怎么種，是種自己喜歡的花還是變成自己的花園，這又是一個問題。于是我們又跟居民反復討論，種花可以，花種子也可以給大家提供，但是花園是共享花園，絕對不是自己的私人花園。同意了，大家可以種，可以認養(yǎng)。”

　　方案征得居民代表的同意后，在社區(qū)伙伴的幫助下，居民主動認養(yǎng)花園。不僅緩解了物業(yè)綠地管護的壓力，而且把居民的個人愛好和公共利益結合在了一起。然而，居民種花只是個人愛好，怎么能夠將認養(yǎng)的花種得好看，又能不同品種有搭配、花期長？社區(qū)成長伙伴計劃項目中掌握專業(yè)資源的社會專家組織接下來又給予了專門的引導。

　　北京市朝陽區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書記、居委會主任史潤霞說：“慢慢地，種花的品種，哪些花適合在戶外長，哪些花顏色比較好，哪些花花期比較長，社會組織也在幫我們出主意。”

　　社會組織和專家給小區(qū)問題把脈，倡導“公共綠地，居民認領，統(tǒng)一規(guī)劃，共同維護”的理念，受到居民的廣泛認可。75歲馮忠志老人第一個站出來承包了一片綠地，種上了牡丹，當起了“花匠”。在他的帶領下，30余位居民陸續(xù)當起綠地認領人，之前私搭亂建占地盤的現象消失了，綠地成為大家共同的家園。社區(qū)伙伴成為甘露園小區(qū)成長中的引路人。

　　北京朝陽區(qū)“社區(qū)成長伙伴計劃”專家組組長李文兵說：“社區(qū)有什么問題，由社區(qū)提出來，我們形成項目，政府針對社區(qū)存在的問題配置資源，共同推動小區(qū)問題解決。‘社區(qū)成長伙伴計劃’的本質是共同參與、多方參與，各方主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞社區(qū)的難題，共同發(fā)力，切實解決社區(qū)的治理難題，達到共商共治的效果。”

　　基層社區(qū)工作面臨的問題紛繁復雜，人手又有限，如何能整合多方資源是關鍵。除了專業(yè)的社會組織和專家團隊，志愿者是社區(qū)治理中不可或缺的力量，在政府和市場之外發(fā)揮了重要的推動作用。

　　中國社會科學院社會學研究所副研究員、城市社會學研究室主任肖林說：“志愿者在社區(qū)治理當中，無論是社區(qū)服務的提供，還是鄰里矛盾、利益沖突的化解，還是一些公益慈善活動，或者是災難面前的一些救助，都能發(fā)揮非常重要的作用，相對來講在國家力量和市場力量之外的社會力量的一個體現。”

　　武漢在社區(qū)治理中充分調動社區(qū)志愿者的積極性，建立社區(qū)服務需求清單制度，引導志愿服務與社區(qū)需求精準對接，讓志愿服務有的放矢。

　　家住武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)的老人雷壽富今年71歲，他患病臥床多年，70歲的老伴每個星期要帶他去醫(yī)院進行血液透析，最近兩年，老人透析的次數由兩次增加到了三次。由于老兩口不會使用智能叫車軟件，每到要去醫(yī)院的日子，老兩口只能在小區(qū)門口攔車，老人的身體無法久站，有時候遇上刮風下雨，一等就是大半個小時。

　　老人居住的社區(qū)了解到這一情況后，第一時間安排社區(qū)工作人員接送老人，但畢竟社區(qū)人手有限，像雷大爺這樣有出行就醫(yī)需求的老人也不是個例，如何長期為這類老人提供出行就醫(yī)服務呢？2020年，武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)線上線下多方收集困難居民需求，整合轄區(qū)企事業(yè)單位志愿團隊資源，分類盤點，把居民需求和服務資源精準匹配，并制定成為社區(qū)服務項目，形成了需求清單、資源清單和項目清單，“三張清單”精準匹配，既為志愿服務找到了落點，同時又解決了社區(qū)居民急難愁盼的難題。

　　湖北武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)黨委書記、居委會主任施敏說：“針對群眾這些需求，再找我們的資源進行梳理，把這些需求跟社會組織進行商議，讓他們認領，而且還要明確項目完成時限和項目負責人，確保這些項目能落地落實。”

　　主動認領雷大爺出行就醫(yī)需求的志愿服務隊，就是來自于社區(qū)寫字樓里的一家出租車公司。社區(qū)與公司一拍即合，成立了江漢北路社區(qū)“劉可軍”的哥志愿服務隊，劉可軍和另一位同事負責每周接送雷爺爺去醫(yī)院。

　　為了發(fā)揮不同志愿者群體參與社區(qū)服務的便捷，武漢市還開發(fā)了一個專門為快遞小哥反饋社區(qū)問題的手機APP“江城小蜜蜂”。下午兩點，快遞小哥程鵬剛忙活完一批快件，在前往下一配送地點的途中，發(fā)現社區(qū)內有幾處垃圾死角和電動車隨意擺放的情況，他隨即拿出手機拍照、定位，通過“江城小蜜蜂”小程序進行上報。

　　快遞小哥由于工作需要，每天都在社區(qū)走街串巷，他們對社區(qū)各個角落的衛(wèi)生情況、安全隱患以及突發(fā)狀況都更了解，可以通過“隨手拍”的方式，記錄城市社區(qū)公共環(huán)境、秩序、服務等方面存在的問題，一拍上報，社區(qū)工作人員看到后，會第一時間進行處理，這大大提高了社區(qū)發(fā)現問題、解決問題的效率。

　　為了鼓勵志愿者這一社會力量積極參與社區(qū)治理，江岸區(qū)建立了“志愿者參加志愿服務活動遭受人身意外傷害保險制度”，為全區(qū)注冊志愿者購買人身意外傷害險，并推行了積分兌換制度，志愿者可以用自己的志愿服務積分兌換愛心物資和體檢服務。

　　社區(qū)治理需要合力推動。無論是北京的社區(qū)成長伙伴計劃，還是武漢的志愿者團隊精準對接，都是利用了各自的優(yōu)勢，整合鏈接多方資源，讓社區(qū)服務更加高效，如何因地制宜推進社區(qū)治理工作，很多城市都在進行著積極的探索。例如，杭州利用互聯網優(yōu)勢打造智慧社區(qū)，助力社區(qū)治理現代化，而成都則是發(fā)掘社區(qū)內生潛力，通過成立社區(qū)協(xié)商議事會，激發(fā)居民參與社區(qū)管理的積極性、主動性，煥發(fā)社區(qū)活力。社區(qū)作為人們居住、生活的主要場所，社區(qū)居民對生活的需求都日益多元化，如何通過社區(qū)發(fā)展?jié)M足人民群眾對美好生活的向往，這需要全社會的共同努力。

　　中國社會科學院社會學研究所副研究員、城市社會學研究室主任肖林說：“要堅持和完善共建、共治、共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科技支撐的社會治理格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，為此需要整個社會的不懈努力和共同推動。”

　　隨著城市化的加速，城市的管理面臨一系列難題，而我們居住生活的社區(qū)就是城市管理的關鍵環(huán)節(jié)和社會治理的基本單元。夯實社區(qū)基礎，實現社區(qū)善治，走出一條具有中國特色的城市社區(qū)治理路徑，是一項重大而緊迫的時代課題。現在，社區(qū)居民的構成以及居民對生活的需求都日益多元化。根據社區(qū)的實際情況，把居民的積極性調動起來，探索適合本社區(qū)的治理模式，才能把社區(qū)治理好，居民的生活才能更舒心。