光明日報記者 晉浩天

　　鄉(xiāng)村振興靠人才、人才培養(yǎng)靠教育。中共中央國務院日前印發(fā)的《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確要求，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作。

　　藍圖已繪就，但真正做好“面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育”，仍有很長的路要走。其中，人才不愿扎根農村的“離農”傾向，成為制約農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的主要瓶頸之一。

　　廣大鄉(xiāng)村如何招得來、留得住、用得好青年人才？人才“離農”問題究竟該如何破解？

　　　1.學農與“離農”現(xiàn)象并存

　　“很多同學畢業(yè)后都不吃農業(yè)這碗飯。”周霞去年從一所涉農職業(yè)院校畢業(yè)，現(xiàn)在卻從事著與農業(yè)毫無關聯(lián)的銷售工作。在她看來，“學農業(yè)的大多都不會，也不愿意種莊稼、當農民”。

　　“為什么？”記者問。

　　“回到農村多苦呀，收入也少。”周霞說，現(xiàn)在年輕人的就業(yè)機會更多，擇業(yè)面更大，“就像同學所說，我好不容易從農村考進了城里，當然不肯輕易再回去”。

　　北京農業(yè)職業(yè)學院院長范雙喜在調研中同樣發(fā)現(xiàn)了這一問題。他介紹，全國職業(yè)院校70%以上的學生來自農村，全國1.23萬所職業(yè)院校開設的1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個領域。相較于普通高校學生，涉農職業(yè)院校或專業(yè)畢業(yè)生更應成為鄉(xiāng)村振興的重要力量，然而這一群體“離農”現(xiàn)象仍較為突出。“盡管涉農院校有培養(yǎng)能力，但學生選擇涉農專業(yè)的人數(shù)不多，即使在國家優(yōu)惠政策吸引下學習了涉農專業(yè)，但很多又通過轉專業(yè)、升學等方式離開，畢業(yè)后也大多不愿從事農業(yè)農村工作。農業(yè)后繼者培養(yǎng)乏力，難以滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。”

　　國家開放大學中職教學部副教授朱佳萍亦有同感。她認為，由于基層工作環(huán)境艱苦、薪資水平偏低、職業(yè)上升通道不暢，涉農專業(yè)畢業(yè)生選擇本行業(yè)的意愿不高，大部分學生最終到不了建設鄉(xiāng)村的“主戰(zhàn)場”。

　　“學農與‘離農’現(xiàn)象并存。”嘉興職業(yè)技術學院鄉(xiāng)村振興學院院長盧曉慧分析，由于招生困難，涉農職業(yè)學校數(shù)量與招生規(guī)模逐年萎縮，學校迫于生存，或升格，或合并，或撤銷、停辦農科專業(yè)，農學特色淡化。數(shù)據(jù)顯示，全國各級各類農業(yè)院校較10年前減少了300多所，且呈下降趨勢。“即便是升格或合并的學校，很多也面臨農業(yè)學科體系被分割、涉農專業(yè)地位邊緣化、投入不足、實訓基地建設滯后、人才培養(yǎng)與產業(yè)結合不緊密等問題。”

　　“無論是基礎設施建設，還是基本公共服務能力，農村基層整體工作生活環(huán)境與城市相比有較大差距。同時，一些涉農崗位的招聘有學歷‘門檻’而無專業(yè)設定，導致涉農職業(yè)院校畢業(yè)生不具備競爭力，影響他們到基層一線就業(yè)的積極性。”朱佳萍指出。

　　2.“學農要吃很多苦，但前景廣闊”

　　學農真如學生預想那樣沒有前途嗎？浙江省桐鄉(xiāng)市濮院大圣果蔬農場主周萍萍卻認為恰恰相反。

　　45歲的她，在上職校前便已經(jīng)種植了多年葡萄，“都是靠經(jīng)驗種植、管理、銷售。后來，我漸漸感到力不從心，難以解決生產中經(jīng)常會碰到的技術難題，如品種和種植方法更新、新技術應用、肥水管理等。”于是，2019年國家出臺高職擴招政策后，她抱著對知識和技術的渴望，馬上報考了嘉興職業(yè)技術學院園藝技術專業(yè)。“三年時間，我不僅引進了葡萄新品種，用上了物聯(lián)網(wǎng)技術、水肥一體化設備等，也學到了農場科學管理的知識和方法。如今，我種植的‘陽光玫瑰’連續(xù)三年獲得嘉興市葡萄擂臺賽金獎。”

　　“學農、從事農業(yè)工作，的確要吃很多苦，但前景也真的廣闊。”在北京昌平職業(yè)學校的學習，讓周鐵噸學會種植蝴蝶蘭。現(xiàn)在他已在山東菏澤老家蓋了12個棚，年景好時，一年能賺六七十萬元。“村里十來個人在我棚里種蝴蝶蘭，不用出村就能掙錢。我還挺自豪的，對未來充滿了期待。”

　　這樣的感受有數(shù)據(jù)佐證：《2022年中國大學生就業(yè)報告》顯示，在工作三年以后，學習農業(yè)類的高職畢業(yè)生月收入優(yōu)勢更明顯，月收入可達6292元，相較于畢業(yè)半年后月收入3603元，漲幅可達74.6%，排名高職專業(yè)類第五名。

　　“事實上，農村廣大的市場和發(fā)展?jié)摿楦黝惍厴I(yè)生提供了充足的創(chuàng)業(yè)機會和廣闊的發(fā)展舞臺。”在范雙喜看來，相比文化水平低、能力較弱的農村本地勞動力群體，受過高等教育的高知識、高技能人群有著更加廣闊的施展空間，是鄉(xiāng)村振興非常需要的人才：“他們懂科學栽培方法、數(shù)字化運營手段，從事農業(yè)行業(yè)有前途、有后勁，是一二三產業(yè)融合的先行者。長期扎根耕耘，許多畢業(yè)生都能成為龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社負責人，技術骨干，能工巧匠等。”

　　　3.營造適宜環(huán)境 實施“定崗定編”

　　“職教不進村，鄉(xiāng)村難振興。但發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，需多管齊下、綜合施策。”江蘇農林職業(yè)技術學院黨委書記簡祖平呼吁，優(yōu)先營造留住鄉(xiāng)村振興人才的人居環(huán)境。“我們應改變先生產后生活的理念，創(chuàng)造足以媲美城市的基本生活、娛樂、鍛煉等諸多方面條件。建議國家從涉農建設項目中拿出相應比例資金，按照中心城市標準規(guī)劃、建設高標準的人居環(huán)境。在農業(yè)主產區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地，規(guī)劃高水平民宅，鼓勵年輕務農者集中居住，吸引有志向的年輕人回去，解決留得住、用得上、有發(fā)展的問題。”

　　在簡祖平看來，“定崗定編”是破解人才“離農”問題的關鍵詞。他認為，要實施以“定崗定編”就業(yè)為導向的就業(yè)鼓勵政策，培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村“后繼者”。“解決農業(yè)高素質技術技能人才‘下不去’‘留不住’難題，可以考慮對鄉(xiāng)村振興工作貢獻突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)先推薦擔任鄉(xiāng)村干部。各地可確定帶有事業(yè)編制的農村基層就業(yè)崗位數(shù)量，并按照一定比例優(yōu)先錄用應屆涉農職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)，工作滿3年，經(jīng)考核合格后優(yōu)先轉為正式事業(yè)編制。解決‘招不來’‘用不好’難題，則應在縣市層面，特別是面向糧食主產區(qū)、國家糧食安全產業(yè)帶、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)等重點區(qū)域，進行單考單招，定向培養(yǎng)，設立專項獎勵基金，給予一定生活補貼，吸引學生就讀涉農專業(yè)，提升生源質量。”

　　黑龍江農業(yè)職業(yè)技術學院院長于波建議，加大對涉農專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。“為吸引更多優(yōu)質生源報考涉農類專業(yè)，建議對涉農專業(yè)學生實施學費減免補助，并設立專項獎勵基金，對優(yōu)秀學生進行專項獎勵，鼓勵廣大學子學農為農，投身農業(yè)農村事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興儲備人才。涉農專業(yè)生均培養(yǎng)經(jīng)費標準，建議在現(xiàn)有基礎上再提高15%~20%，改善辦學條件，夯實發(fā)展基礎。”

　　“可考慮設立畢業(yè)生在農業(yè)行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊人才基金。農業(yè)行業(yè)薪資水平相對偏低，提高農科畢業(yè)生投身農業(yè)的積極性，就需要為在農業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供特殊領域就業(yè)津貼與創(chuàng)業(yè)補助。”朱佳萍建議，進一步加強實踐育人平臺建設，制定涉農專業(yè)實習實訓基地建設補助及配套支持政策，圍繞鄉(xiāng)村振興優(yōu)質校優(yōu)勢涉農專業(yè)教學能力提升，配套建設全鏈式教學、科研、生產、實訓、技術推廣與示范高度集成的多功能綜合性實訓基地。

　　“此外，還可嘗試組織實施優(yōu)質校產教融合實訓基地建設工程，積極鼓勵政、行、校、企多元鏈接、多邊合作，共建共享多元主體、優(yōu)勢互補、特色鮮明的校外實訓基地。構建內外聯(lián)動、一主多元的農科人才實踐技能培訓體系和長效機制。”于波最后強調。