【代表委員手記】

　　今年政府工作報告指出，積極應對人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決好養老問(wèn)題，是提升人民幸福感和安全感的重要保障。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高，人均壽命延長(cháng)，養老需求巨大、層次豐富。然而我國養老產(chǎn)業(yè)仍然存在規模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的問(wèn)題，還不能滿(mǎn)足居民實(shí)際養老需求。因此，只有大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化手段提升性?xún)r(jià)比，才能實(shí)現廣大人民群眾能負擔市場(chǎng)化養老，進(jìn)而釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力的良性循環(huán)。

　　養老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是滿(mǎn)足人民對美好生活追求的重要方面。只有提升社會(huì )提供的養老產(chǎn)品和服務(wù)總量，才能更好匹配總供給和總需求，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟均衡發(fā)展。此外，大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)養老金融、保健、養老文化產(chǎn)業(yè)、養老機構投資、住宅小區適老化改造等發(fā)展。

　　發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，需要政府和市場(chǎng)同向發(fā)力。一方面，要充分發(fā)揮養老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，把政府和市場(chǎng)的作用有機結合起來(lái)，更好地兼顧公平和效率。通過(guò)制定頂層設計，把養老產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，全方位促進(jìn)養老行業(yè)長(cháng)期健康有序發(fā)展。另一方面，要讓市場(chǎng)充分發(fā)展起來(lái)。通過(guò)培育龍頭企業(yè)，形成規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統配套整合，全面降低成本，提高效率。對不同市場(chǎng)應當進(jìn)行分級管理，既要有底線(xiàn)思維，也要有“天花板思維”。對低收入群體，當由政府進(jìn)行托底保障；多數群眾的需求，則主要通過(guò)市場(chǎng)化手段滿(mǎn)足。

　　此外，在鼓勵國企進(jìn)入的同時(shí)，要保護民營(yíng)養老機構。由于投資周期長(cháng)、回報不穩定等因素，民營(yíng)養老機構和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。助力民營(yíng)養老機構發(fā)展，應當系統發(fā)力，充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性。既要提供國家層面的制度保障，提前設置合理機制，規范資金使用、保證投資安全；也要提升社會(huì )信任感，激勵更多長(cháng)期社會(huì )資金進(jìn)入，形成對國家投資的有益補充，實(shí)現養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量資金盤(pán)活、新增投資發(fā)展、資金結構優(yōu)化。

　　（作者：金李，系全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)）