黨的二十大從戰略全局高度再次重申了堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強調“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”，為中小企業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

　　“‘專(zhuān)精特新’這四個(gè)字，既是判斷一個(gè)中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標準，也是中小企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的成長(cháng)路徑。”3月6日，全國政協(xié)委員，致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭接受中國之聲兩會(huì )高端訪(fǎng)談《會(huì )里會(huì )外》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，截至2022年年底，全國已經(jīng)培育了7萬(wàn)多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)8997家。去年全年新上市的企業(yè)中，專(zhuān)精特新中小企業(yè)占了59%，累計已經(jīng)有1300多家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在A(yíng)股上市，占A股上市公司總數的27%。這充分說(shuō)明“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)已獲得資本市場(chǎng)的青睞。

　　這是徐曉蘭連續第四屆擔任全國政協(xié)委員。作為國內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專(zhuān)家，無(wú)論是作為行業(yè)研究者、學(xué)術(shù)團體負責人還是政府領(lǐng)導干部，徐曉蘭多次在全國兩會(huì )上就機器人產(chǎn)業(yè)、人工智能、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建言獻策。作為工信部副部長(cháng)，中小企業(yè)發(fā)展是徐曉蘭的分管工作之一，她是國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室主任。她喜歡和企業(yè)對話(huà)，也善于從對話(huà)中發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　以下為部分訪(fǎng)談實(shí)錄。

　　促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新

　　記者：這是您連續第四屆擔任全國政協(xié)委員，過(guò)去15年，您的不少提案被全國政協(xié)選為重點(diǎn)提案，為國家戰略規劃和政府決策提供了強有力的支撐。今年您的提案關(guān)注的是哪些問(wèn)題？

　　徐曉蘭：我今年的第一個(gè)提案，是《關(guān)于優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩定性的提案》。這幾年我們陸續出臺了相關(guān)目錄、指導意見(jiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)制造業(yè)有序轉移。相比過(guò)去更多的是單點(diǎn)的企業(yè)從東部向西部的“平向轉移”，下一步我認為隨著(zhù)生產(chǎn)力的優(yōu)化布局，更應強調的是“鏈式轉移”。例如西部地區也有它的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)能夠從東部或者其他地區有效轉移，就更能夠提升西部原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的強度、韌性，更有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚。所以我這次在提案里提出，要推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)轉移對接合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的對接合作，深化國際產(chǎn)業(yè)轉移和經(jīng)貿合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。

　　今年我的第二個(gè)提案，是《充分發(fā)揮國有大企業(yè)作用 帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新》。這和去年的一個(gè)提案是延續的，去年我提的是要提升中小企業(yè)核心競爭力，培育更多“小巨人”企業(yè)。中小企業(yè)量大面廣，聯(lián)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，許多中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中起著(zhù)穿針引線(xiàn)的重要作用。但是如果沒(méi)有大企業(yè)的牽引，這種配套作用就難以得到更有效發(fā)揮。例如最典型的一個(gè)現象，我國的中小企業(yè)貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng )新，但是它們的創(chuàng )新成果有時(shí)候很難被大企業(yè)發(fā)現，或是很難進(jìn)入大企業(yè)的創(chuàng )新鏈里。所以我提出，要充分發(fā)揮大企業(yè)特別是國有大企業(yè)的帶動(dòng)作用，把大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的要素有效地鏈接起來(lái)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新。

　　數據顯示，“專(zhuān)精特新”經(jīng)濟發(fā)展韌性更足

　　記者：在今年的政府工作報告里，我們既注意到報告建議，“依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構建親清政商關(guān)系”；同時(shí)，又直面問(wèn)題，如“國內經(jīng)濟增長(cháng)企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預期不穩，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有不少困難，穩就業(yè)任務(wù)艱巨”。我想問(wèn)您，經(jīng)歷三年疫情之后，我國中小企業(yè)目前的生存現狀到底如何？

　　徐曉蘭：總的來(lái)看，經(jīng)歷三年的疫情，加之嚴峻復雜的國際環(huán)境和多重超預期因素的影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到不同程度的影響。從很多數據判斷來(lái)看，服務(wù)業(yè)，特別是生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)受到的沖擊較大。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，從國家到地方出臺了一系列幫扶中小企業(yè)的政策措施，助力中小企業(yè)抵御疫情帶來(lái)的風(fēng)險。僅去年一年，國家層面出臺的相關(guān)政策文件就有40多份，同時(shí)帶動(dòng)地方出臺了270多份配套政策。就拿稅收來(lái)說(shuō)，去年全年，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)4.2萬(wàn)億元，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)超1.7萬(wàn)億，占總規模比重約四成。通過(guò)這一系列的政策舉措，去年末，我國規模以上工業(yè)中小企業(yè)數量達到44.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)了10.5%；全年營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)了5.2%和1.1%，為穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力的支撐。我覺(jué)得這些都是非常可喜的，也是非常不容易的。

　　特別值得注意的是，工信部的調查顯示，去年全國專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤率分別為10.4%和7.2%，比規模以上中小企業(yè)分別高了4.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)表現出更為強大的韌性。

　　中小企業(yè)要有活力、有韌性，善于迎難而上。今年隨著(zhù)疫情影響逐漸減弱，供需兩端逐步回暖，中小企業(yè)的預期和信心將進(jìn)一步增強。應該說(shuō)，中小企業(yè)迎來(lái)更蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

　　開(kāi)局良好，今年中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有望持續好轉

　　記者：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，和去年相比，今年一二月份，我國中小企業(yè)出現了哪些引人注意的變化？

　　徐曉蘭：隨著(zhù)疫情影響的減退，消費提振，中國超大市場(chǎng)規模的優(yōu)勢將呈現強大的韌性。多地出臺了穩增長(cháng)、擴內需、促消費的政策，其中既有紓困的政策，也有擴內需、促消費、提能力和調結構的一攬子政策，這為中小企業(yè)加速恢復營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

　　從今年一二月的數據來(lái)看，我們還是挺欣喜的。今年中小企業(yè)開(kāi)局良好，回暖的跡象增多。一是復工復產(chǎn)積極性較高。我部調查顯示，88.0%的中小企業(yè)正月十五前開(kāi)復工，比上年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)。二是制造業(yè)供需兩端穩步回升。統計局數據顯示，1月，制造業(yè)中型、小型企業(yè)新訂單指數分別為48.2%、45.5%，環(huán)比分別大幅回升5.3個(gè)、5.7個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)呈加速回暖跡象。統計局數據顯示，1月，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數、新訂單指數分別為54.0%、51.6%，環(huán)比分別上升14.6個(gè)、14.2個(gè)百分點(diǎn)，連續下降后觸底反彈。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)預期改善。制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數、服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預期指數均處景氣區間。有數字化轉型服務(wù)商反映，在為中小企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)中，明顯感覺(jué)到企業(yè)信心回升。傳統制造業(yè)企業(yè)短期更關(guān)注訂單、拓展客源，現在企業(yè)愿意投資做數字化轉型，看得出企業(yè)對未來(lái)的信心、預期和資金情況好轉。

　　“專(zhuān)精特新”為何受資本青睞？

　　記者：近年來(lái)我國中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征就是走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。工信部已提出，今年要增加約1萬(wàn)家專(zhuān)精特新中小企業(yè)，這會(huì )如何做到？

　　徐曉蘭：“專(zhuān)精特新”這四個(gè)字，既是判斷一個(gè)中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標準，也是中小企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的成長(cháng)路徑。

　　有一組數據，可能也是市場(chǎng)非常關(guān)注的。截至去年底，專(zhuān)精特新中小企業(yè)占A股上市企業(yè)總數的27%，占去年新上市企業(yè)數量的59%。其中，在科創(chuàng )板新上市的企業(yè)中有72%是專(zhuān)精特新中小企業(yè)。這就說(shuō)明專(zhuān)精特新中小企業(yè)有其強大的核心競爭力，它的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展韌性和可持續性都得到了資本市場(chǎng)的青睞。

　　在健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系方面，我們已累計培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)8997家，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)超7萬(wàn)家。下一步，一是加強創(chuàng )新支持。開(kāi)展“數字化賦能”“科技成果賦智”“質(zhì)量標準品牌賦值”中小企業(yè)“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)加快數字化轉型步伐，促進(jìn)高校、科研院所科技成果向中小企業(yè)轉移轉化，發(fā)揮質(zhì)量標準品牌的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力。二是促進(jìn)融通帶動(dòng)。落實(shí)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對接活動(dòng)，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享設計研發(fā)能力等創(chuàng )新要素資源，推動(dòng)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應鏈。三是加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度。創(chuàng )新型中小企業(yè)是“小巨人”企業(yè)的蓄水池。繼續完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，研究支持創(chuàng )新型中小企業(yè)的政策措施，為培育 “小巨人”企業(yè)奠定基礎。四是完善服務(wù)體系。研究制定關(guān)于進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導意見(jiàn)，完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)體系。推動(dòng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提升服務(wù)水平，加強載體服務(wù)支撐。五是強化宣傳引導。今年還要繼續舉辦全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì )，同時(shí)通過(guò)聯(lián)合央視開(kāi)展“專(zhuān)精特新 制造強國”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強宣傳、凝聚共識，將專(zhuān)精特新的理念傳播給廣大的中小企業(yè)。此外，著(zhù)力實(shí)施“百十萬(wàn)千”工程，力爭“十四五”期間，培育百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)。

　　記者：能否簡(jiǎn)單介紹下，目前我國的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)到底有多強？

　　徐曉蘭：目前，我部已經(jīng)培育了四批8997家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，引導帶動(dòng)各地培育省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)7萬(wàn)多家。“小巨人”企業(yè)以占全國規模以上工業(yè)中小企業(yè)2％的數量，貢獻了5％的收入和近10％的利潤；戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入和戶(hù)均利潤總額分別是規上工業(yè)中小企業(yè)的2倍和3倍；平均擁有發(fā)明專(zhuān)利15.7項，平均研發(fā)強度達8.9％。去年公布的國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎名單中，14家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在榜。剛才也講到，截至2022年底，專(zhuān)精特新中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數的27%，占2022年新上市企業(yè)數量的59%，其中科創(chuàng )板新上市企業(yè)中72%的企業(yè)是專(zhuān)精特新中小企業(yè)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)也憑借其強勁的創(chuàng )新能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力作出重要貢獻，九成的“小巨人”企業(yè)為知名大企業(yè)提供配套，一些重大工程、重點(diǎn)項目，也都有“小巨人”企業(yè)的身影，我們常用“以專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(cháng)、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng )新贏(yíng)市場(chǎng)”來(lái)概括他們。

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好

　　記者：您曾說(shuō)，“新形勢下中小企業(yè)的地位更加重要了”，怎么理解這句話(huà)？

　　徐曉蘭：截至去年末，我國中小企業(yè)的數量超過(guò)了5000萬(wàn)戶(hù)，培育了近9000家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，7萬(wàn)多家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。我國中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)吸納的就業(yè)人數超過(guò)4億。

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好；中小企業(yè)強，地區經(jīng)濟才會(huì )強。這是通過(guò)大量的數據調研得以論證的。新的征程中，中小企業(yè)的作用更加重要，是保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)的主力軍，也是構建新發(fā)展格局的有力支撐，為實(shí)現共同富裕奠定了堅實(shí)的基礎。我國市場(chǎng)主體中，99%以上是中小企業(yè) ，中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)互為主體。在這個(gè)過(guò)程中，我們要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)多種政策、舉措，不斷地提升中小企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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