作者：洪秀敏（北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(cháng)）

　　日前，國家衛生健康委人口家庭司就《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，鼓勵利用住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)，并對家庭托育點(diǎn)的登記注冊、收托和管理提出要求。這一辦法的出臺，充分肯定了家庭托育點(diǎn)的市場(chǎng)地位，解決了過(guò)去民宅商用無(wú)法按照《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規范（試行）》登記備案取證而被列為違規辦托的問(wèn)題，使家庭托育有機會(huì )、有路徑獲得“合法身份”，這無(wú)疑是對當前我國托育機構服務(wù)的一種重要補充。

　　人生百年，立于幼學(xué)。嬰幼兒的健康成長(cháng)不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，也關(guān)系到國家和民族的未來(lái)。實(shí)現幼有所育是黨和國家回應民生關(guān)切、增進(jìn)民生福祉的民生工程。黨的十八大以來(lái)，托幼服務(wù)成為惠民生的重要領(lǐng)域，受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。在黨的堅強領(lǐng)導下，我國學(xué)前教育經(jīng)歷了連續三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，各項改革穩步推進(jìn)，配套措施不斷完善，教育資源明顯擴大，普及普惠水平大幅提高，實(shí)現了跨越式發(fā)展。黨的二十大報告強調，“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善”。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，要采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

　　人民滿(mǎn)意是新時(shí)代中國教育改革發(fā)展的追求。過(guò)去十年來(lái)，雖然3—6歲幼兒教育取得了矚目成就，但深化改革規范發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。隨著(zhù)人民群眾從“有園上”“園好上”到“上好園”的需求轉變，普惠性學(xué)前教育面臨著(zhù)從“增量擴面”“規范有序”向“提質(zhì)增效”發(fā)展的挑戰。另一方面，隨著(zhù)出生人口和學(xué)位需求的逐年下降、城鎮化進(jìn)程的加快，學(xué)前教育資源的結構性短缺與過(guò)剩現象并存，布局結構調整與優(yōu)化迫在眉睫。同時(shí)，由于長(cháng)期以來(lái)資源總量不足，受多方面因素影響，在出生至入學(xué)以前的教育中，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)嚴重短缺。處于剛剛起步的托育服務(wù)機構，目前數量還不多，且價(jià)格普遍較高、距離較遠，遠不能滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求。而建設家庭托育點(diǎn)，由于有了距離較近、環(huán)境居家、時(shí)間靈活、照護規模相對較小等優(yōu)勢，有利于滿(mǎn)足人民群眾就近入托的需求，讓嬰幼兒在家門(mén)口就享受到托育服務(wù)，可以幫助部分家庭切實(shí)解決育兒實(shí)際困難和負擔。

　　高質(zhì)量的托幼服務(wù)發(fā)展，必須以人民的需求為中心，推動(dòng)供需適配的高質(zhì)量服務(wù)資源建設。家庭托育點(diǎn)的建設與可持續發(fā)展，必須精準把握人民群眾的實(shí)際需求。一方面，應及時(shí)調研和預判3歲以下嬰幼兒家庭在托育服務(wù)類(lèi)型、年齡、內容、形式、價(jià)格、距離等方面的不同需求與特點(diǎn)，增強按需供給、有效供給；另一方面，必須關(guān)注到家長(cháng)對托育的期待不僅僅是希望有地方可以送托，更希望照護服務(wù)質(zhì)量能夠讓人安心、放心。因此，家庭托育點(diǎn)的建設與發(fā)展，必須以規范托育服務(wù)質(zhì)量為前提。要嚴格規范家庭托育點(diǎn)的準入資格和審批制度，對準入后的家庭托育點(diǎn)要健全信息公開(kāi)制度、評估制度、安全保障和責任追究等管理制度，加強事前、事中、事后全過(guò)程全鏈條監管和業(yè)務(wù)指導，堅決守住嬰幼兒的安全和健康底線(xiàn)。

　　人才隊伍質(zhì)量是托幼服務(wù)質(zhì)量的根本保證。0—3歲嬰幼兒是最柔軟的群體，要求從業(yè)人員不僅要了解嬰幼兒的發(fā)展特點(diǎn)和規律，開(kāi)展科學(xué)規范的生活照料、安全看護、營(yíng)養喂養，而且要創(chuàng )設適宜的環(huán)境，提供早期學(xué)習機會(huì )，促進(jìn)嬰幼兒身心全面健康成長(cháng)。目前，我國托育人才隊伍建設明顯滯后，必須加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，為托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。家庭托育點(diǎn)必須盡快規范從業(yè)人員的準入資質(zhì)要求和從業(yè)行為規范，健全聘用、考核、退出制度，把好入口關(guān)。同時(shí)，必須加大照護人員培訓支持力度，將家庭托育點(diǎn)從業(yè)人員培訓納入托育培訓的總體規劃和支持范疇，建立崗前培訓和定期培訓制度，不斷提升從業(yè)人員的崗位勝任力和專(zhuān)業(yè)素養。

　　托幼事業(yè)的積極健康和可持續發(fā)展，必須深刻學(xué)習領(lǐng)悟幼有所育重要論述的理論內涵和實(shí)踐意蘊，始終堅持人民至上，增強責任使命擔當，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，不斷提高保育和教育質(zhì)量，保障每一名幼兒享有公平而有質(zhì)量的保育和教育，使人民群眾對幼有所育的美好愿景變成現實(shí)。