新華社北京3月30日電題：房屋被抵押，也能過(guò)戶(hù)了

　　新華社記者王立彬

　　自然資源部、中國銀保監會(huì )30日正式發(fā)布通知，全面部署不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”。這是依據民法典明文規定，提升服務(wù)水平，降低制度性交易成本，滿(mǎn)足人民群眾對財產(chǎn)權高質(zhì)高效保護的需求的重大舉措。

　　依法破除房產(chǎn)交易難、痛、堵點(diǎn)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記是一項基本公共政務(wù)服務(wù)，關(guān)系人民群眾最普遍的重大財產(chǎn)權益。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”，是民法典的明確要求。

　　法定職責必須為。在2023年全國自然資源工作會(huì )議上，自然資源部部長(cháng)王廣華明確表示，要總結推廣“帶押過(guò)戶(hù)”等改革創(chuàng )新舉措，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記規范化便利化水平。

　　做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”，就要堅持以人民為中心，提升政府創(chuàng )造性執行效能，聚焦企業(yè)、群眾在不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革舉措，提升為民服務(wù)水平。

　　自然資源部自然資源確權登記局副局長(cháng)趙燕說(shuō)，民法典第四百零六條明確規定“抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產(chǎn)。當事人另有約定的，按照其約定”。這為不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”提供了法律依據。

　　2021年，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權登記工作的通知》，明確已抵押不動(dòng)產(chǎn)轉移的具體辦理要求，在登記制度方面做好了與民法典的銜接。此次兩部門(mén)在全國部署不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”工作，民法典的有關(guān)要求終于落地。

　　讓老百姓省錢(qián)、省時(shí)、省力氣

　　不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”實(shí)行以前，已抵押不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)轉移，需要先籌集資金歸還貸款、辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷(xiāo)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移、申請新貸款、辦理新抵押權登記，交易成本高、時(shí)間長(cháng)，流程繁瑣，讓老百姓不勝其煩。

　　“帶押過(guò)戶(hù)”實(shí)現了大幅度減環(huán)節、減材料、減時(shí)間、減成本。據濟南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任杜建剛介紹，濟南推出不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”改革后，辦理時(shí)限減少近10個(gè)工作日，實(shí)現2個(gè)工作日左右辦結，單筆平均交易成本從1.2萬(wàn)元左右降至千元以下。

　　據浙江省自然資源廳確權登記局局長(cháng)方劍強介紹，2023年1月全面部署推出二手房交易“帶押過(guò)戶(hù)”新模式以來(lái)，初步統計全省已辦理1000余筆業(yè)務(wù)，總交易金額達到95.4億元，涉及按揭交易金額約48.5億元，給群眾和企業(yè)節省過(guò)橋資金約47.3億元。

　　趙燕說(shuō)，要將做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”作為當前加快推動(dòng)經(jīng)濟運行穩步回升的重要舉措之一，加強組織領(lǐng)導，深化部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)工作責任，破解實(shí)踐中存在的登記機構和金融機構在系統融合、流程優(yōu)化方面有堵點(diǎn)，新舊貸款跨行辦理難度大，相關(guān)市場(chǎng)主體配合度不夠高等難題。

　　守住“防風(fēng)險、保安全”底線(xiàn)

　　房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，防風(fēng)險是大家最關(guān)心的。做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”，必須加強組織，暢通溝通協(xié)調機制，梳理風(fēng)險點(diǎn)，制定應急預案，實(shí)現全流程閉合監管。

　　中國銀行保險監督管理委員會(huì )法規部處長(cháng)周蘭領(lǐng)說(shuō)，將指導銀行業(yè)金融機構圍繞“帶押過(guò)戶(hù)”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn)，建立健全對應的服務(wù)制度，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，制定操作規程或業(yè)務(wù)指南，完善風(fēng)險管控機制，及時(shí)升級改造信貸審批放款、還款結算等系統，實(shí)現自動(dòng)放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。

　　“帶押過(guò)戶(hù)”既要更方便，也要更安全。濟南市創(chuàng )新二手房資金監管模式，在交易未完成之前，所有資金均由第三方的“提存賬戶(hù)”監管，避免發(fā)生資金糾紛，杜絕其他資金監管主體及賬戶(hù)的風(fēng)險隱患；通過(guò)推動(dòng)業(yè)主與銀行直接對接交流，避免高額墊資費用，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)解押、過(guò)戶(hù)、抵押全流程公開(kāi)透明，杜絕虛假申報和非法挪用購房資金。