作者：守一

　　很多人在街頭或者網(wǎng)上看過(guò)“賣(mài)崽青蛙”，就是一個(gè)人穿著(zhù)青蛙玩偶的外套，兜售青蛙玩具。這種走街串巷的“賣(mài)崽青蛙”違規嗎？近日，上海一位“青蛙”就被城管攔截，還無(wú)奈當場(chǎng)褪去了“蛙皮”，引起廣泛熱議。

　　上海市城管執法局局長(cháng)對此也作了回應，稱(chēng)“賣(mài)崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具。而這種行為違背了《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》第21條規定，對行人、對環(huán)境也是一種干擾。不過(guò)也表示，對于“賣(mài)崽蛙”這類(lèi)情況，一般還是會(huì )采取審慎監管、柔性執法。

　　盡管對照法規來(lái)看，這樣的定性沒(méi)有太多爭議，可網(wǎng)上很多人還是對“賣(mài)崽蛙”表達了較多同情。在多數人看來(lái)，這種看似萌趣的兜售行為，其實(shí)非常辛苦，尤其是大熱天還穿著(zhù)一套厚重衣服。而且通常也掙不了多少錢(qián)，如果不是生活有一定困難的人，可能也不會(huì )去做“賣(mài)崽蛙”。

　　當然，這也不是說(shuō)城管就應該完全放任這樣的兜售。雖然個(gè)別的“賣(mài)崽蛙”對城市街道的影響有限，如果完全不管的話(huà)，也不排除會(huì )有更多的人借鑒這樣的辦法，那時(shí)可能會(huì )對街頭秩序帶來(lái)一定影響。所以，這個(gè)問(wèn)題根源其實(shí)還是這些年常被討論的一對矛盾——怎么在保障底層商販經(jīng)營(yíng)權和維護街頭秩序之間取得平衡。

　　按照去年12月剛實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》，城市對街頭擺攤其實(shí)已經(jīng)表現出一定的包容。條例允許區政府、鄉鎮人民政府，劃定特定區域，在規定業(yè)態(tài)和時(shí)段的前提下，從事一些設攤經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。這一規定當時(shí)也收獲不少輿論好評，認為這是大城市對基層擺攤的包容和鼓勵。

　　不過(guò)也就在今年5月初，有上海市民就向上海市委領(lǐng)導信箱反映，其擺攤時(shí)被城管抓住罰款，要讓其去辦理相關(guān)證件。可問(wèn)題是，他也不知道該找哪個(gè)部門(mén)辦哪些證件，“城管局叫我問(wèn)市容，市容叫我問(wèn)街道辦，沒(méi)得到實(shí)質(zhì)性回復，事情還是沒(méi)解決，這兩天城管查得嚴已經(jīng)收了幾輛三輪車(chē)。”

　　也就是說(shuō)，雖然上海市原則上允許基層政府劃定區域和時(shí)段供擺攤，可是這一規定到了落地階段，卻沒(méi)有得到很清晰的表述。想要擺攤的普通人，還是搞不清該去哪里擺、該取得哪些證件。那些“賣(mài)崽蛙”可能也面臨這樣的窘境，就算他們想去合規兜售玩具的地方，也不知道該去哪里。

　　城管對“賣(mài)崽蛙”的行為柔性執法，當然是行政善意的表現，可是對“賣(mài)崽蛙”一類(lèi)的普通人來(lái)說(shuō)，他們更需要的可能是一些“柔性空間”，可以合法合規地兜售玩具掙錢(qián)。所以盡快明確合規相關(guān)細則，讓“賣(mài)崽蛙”能有生存空間，這也是城市文明的體現。（守一）

　　[ 責編：金凌冰]

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