推動(dòng)新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升國家創(chuàng )新體系整體效能意義重大

　　科技部火炬中心最新發(fā)布的《2022年新型研發(fā)機構發(fā)展報告》顯示，截至2021年底，我國新型研發(fā)機構共計2412家，同比增長(cháng)12.7%。新型研發(fā)機構一般被稱(chēng)作“四不像”，是因為這些研發(fā)機構“不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位”。憑借全新的組織形式和體制機制，新型研發(fā)機構在產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉化等方面發(fā)揮了重要作用，成為區域創(chuàng )新體系的重要組成部分。

　　相比傳統科研機構，新型研發(fā)機構主要“新”在體制機制——投資主體多元化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化。這樣的特質(zhì)決定了新型研發(fā)機構在成立之初，便樹(shù)立了面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新目標，圍繞實(shí)際需求開(kāi)展基礎研究和應用技術(shù)開(kāi)發(fā)。以武漢光電工研院為例，他們瞄準光電子產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，搭建公共服務(wù)平臺，有效打通了創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈。

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)一系列支持政策出臺，一批新型研發(fā)機構加速落地并穩步發(fā)展。這些新型研發(fā)機構在集聚高質(zhì)量人才、為企業(yè)提供有效技術(shù)供給、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面作用顯著(zhù)，成為推動(dòng)創(chuàng )新的生力軍。同時(shí)，在協(xié)同創(chuàng )新、人才吸引、科研合作、前沿技術(shù)增量供給等方面積累了不少經(jīng)驗，探索了科技、產(chǎn)業(yè)、資本等要素結合的有效途徑。

　　同時(shí)也要看到，這些新型研發(fā)機構整體上仍處于探索階段。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，科技創(chuàng )新成為關(guān)鍵變量，新型研發(fā)機構在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟深度融合、深化產(chǎn)學(xué)研合作等方面可發(fā)揮更加積極的作用。推動(dòng)新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升國家創(chuàng )新體系整體效能意義重大。

　　支持新型研發(fā)機構發(fā)揮更大作用，需要繼續強化政策引導。要進(jìn)一步細化新型研發(fā)機構分類(lèi)、經(jīng)費資助、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、股權激勵等支持政策；支持引導高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，和企業(yè)共建一批新型研發(fā)機構；制定針對性更強的扶持政策。比如，在經(jīng)費資助上，要鼓勵多元化投入；在資源配置上，增強其資源聚集和產(chǎn)業(yè)提升能力。

　　支持新型研發(fā)機構發(fā)揮更大作用，還要充分發(fā)揮新型研發(fā)機構在體制機制上的創(chuàng )新優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng )新，充分釋放創(chuàng )新主體活力。如深化科研自主權、職務(wù)科技成果權屬等改革，探索建立更加科學(xué)的激勵機制；實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，吸引更多優(yōu)秀人才加入；建立健全關(guān)于新型研發(fā)機構的績(jì)效評價(jià)機制，根據評價(jià)結果給予相應支持。通過(guò)政策引導和措施保障，不斷促進(jìn)新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化我國科研力量布局，推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。（高燕燕）