【深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　唱好雙城記 共建經(jīng)濟圈

　　——重慶全力推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　2023年春節后上班第一天，重慶市委召開(kāi)建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈工作推進(jìn)大會(huì )，明確提出將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作的總抓手總牽引。重慶市政府隨后發(fā)布《重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023-2027年）》，部署了提升主城都市區極核引領(lǐng)、建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系等推動(dòng)成渝地區經(jīng)濟圈建設“十大行動(dòng)”。在中國式現代化的宏大場(chǎng)景中整體謀劃，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，全力推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，成為重慶“一號工程”和《行動(dòng)方案》的內在要求。通過(guò)推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，努力在新時(shí)代新征程建設現代化新重慶中扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章，成為全市上下共同的奮斗目標。

　　發(fā)展規劃協(xié)同：川渝聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規劃》

　　2022年9月，重慶市政府和四川省政府聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規劃》，重慶21個(gè)區縣和四川省廣安市被納入規劃范圍。“這是中西部第一個(gè)跨省域的都市圈規劃，其核心要義是通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng )新水平協(xié)同提升、公共服務(wù)共建共享、毗鄰地區深度融合等創(chuàng )新性政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、提升發(fā)展能級，持續推進(jìn)重慶都市圈一體化同城化發(fā)展，為全國培育壯大跨省域現代化都市圈探索經(jīng)驗、發(fā)揮示范。”重慶社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)劉嗣方說(shuō)。

　　總面積262平方公里、規劃范圍包括重慶市渝北區和廣安市鄰水縣部分行政區域的川渝高竹新區，是四川和重慶共同批準設立的全國第一個(gè)、目前唯一一個(gè)跨省域共建新區。川渝高竹新區探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，通過(guò)運行管理“同城共管”、規劃編制“同城共融”、開(kāi)發(fā)建設“同城共營(yíng)”、資源要素“同城共保”、基礎配套“同城共建”等“五個(gè)一體化”，著(zhù)力打造雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區跨區域協(xié)同發(fā)展示范樣板。

　　在川渝高竹新區科技創(chuàng )新基地熱火朝天的建設現場(chǎng)，四川發(fā)展川渝合作產(chǎn)業(yè)園實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理陳懷斌告訴記者，基地自2022年開(kāi)工以來(lái)進(jìn)展迅速，目前已有清華大學(xué)蘇州汽車(chē)研究院、四川省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重慶大學(xué)低碳研究中心等10余家機構的核心項目簽約落地。“產(chǎn)業(yè)孵化園1萬(wàn)平方米的樣板房6月底前要交付了，加上12.4萬(wàn)平方米的科創(chuàng )服務(wù)區、接近18萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體和商品房，我們肯定能建成‘產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”陳懷斌說(shuō)。

　　明月山是橫亙在川渝之間的重要生態(tài)屏障。由重慶市梁平區牽頭，川渝兩地7個(gè)區縣共同謀劃建設的“明月山綠色發(fā)展示范帶”，2021年以來(lái)先后簽訂實(shí)施了67份合作協(xié)議。梁平區與四川省開(kāi)江縣共建的開(kāi)江·梁平成渝現代高效特色農業(yè)帶合作示范園區，已經(jīng)發(fā)展為重慶3個(gè)重點(diǎn)農業(yè)合作示范園區之一。

　　位于重慶市墊江縣的明月天香路，是共建明月山綠色發(fā)展示范帶的先導示范工程。墊江縣按照“三帶三區”“七星伴月”的空間布局推動(dòng)明月山區域互聯(lián)互通，按照“長(cháng)藤結瓜”的發(fā)展思路將周邊景區串珠成鏈，將全長(cháng)54公里的明月天香路打造成“風(fēng)景名勝路”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展路”“鄉村振興路”和“輻射帶動(dòng)路”。今年一季度，全縣累計接待游客同比增長(cháng)30.8%，通過(guò)明月天香路前往景區的游客單日突破5萬(wàn)人次。

　　川渝兩地更多區市縣走進(jìn)了共同打造地域品牌、做大做強文旅產(chǎn)業(yè)的“巴蜀文化旅游走廊”。“夔門(mén)天下雄”的“中華詩(shī)城”重慶市奉節縣，與四川省都江堰市、犍為縣、大邑縣、成都市郫都市和峨眉山景區通過(guò)共建巴蜀文化旅游走廊友好合作，實(shí)現游客互送、品牌互宣、營(yíng)銷(xiāo)互推、活動(dòng)互訪(fǎng)，還在著(zhù)名的成都寬窄巷子成功舉辦了“共建雙城經(jīng)濟圈 奉節好品進(jìn)成都”展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

　　獨具民族特色的擺手舞，婉轉動(dòng)人的土家族民族舞……4月17日，“最炫武陵風(fēng)”2023武陵文旅城市巡展在成都舉行。重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣的沉浸式布展和文藝巡游，又一次吸引了參加過(guò)四川游客“萬(wàn)人游酉陽(yáng)”活動(dòng)的胡容。“川渝一家親的氛圍很濃，‘世外桃源·寧靜酉陽(yáng)’給人的感覺(jué)很好。”胡容說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)迭代協(xié)同：一體化構建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系

　　成渝兩地都是工業(yè)重鎮，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是雙城經(jīng)濟圈的重要任務(wù)和使命。在重慶兩江新區科技創(chuàng )新服務(wù)中心主任胡定法看來(lái)，雙城經(jīng)濟圈帶來(lái)的最大變化之一，就是產(chǎn)業(yè)鏈構建從強調“當地”變成了著(zhù)眼“雙城”。

　　成渝兩地共建萬(wàn)億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，讓兩江新區的重慶致貫科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理趙仕紅看到了機遇。在川渝兩地政府組織的一個(gè)企業(yè)交流會(huì )上，致貫科技和四川綿陽(yáng)一家企業(yè)建立了聯(lián)系。“這家企業(yè)正尋求在雙城經(jīng)濟圈實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈配套，我們的產(chǎn)品恰好能夠直供他們使用，雙方一拍即合。”趙仕紅說(shuō)，致貫科技現在平均每周要為這家企業(yè)配套100萬(wàn)片光學(xué)膠帶，還由此和更多四川企業(yè)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，“今年大有奔頭”。

　　位于重慶市開(kāi)州區的開(kāi)州工業(yè)園和四川開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區，是雙城經(jīng)濟圈首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區。開(kāi)州工業(yè)園的智能家居、生物醫藥和開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區的智能制造、電子信息等四大主導產(chǎn)業(yè)深度合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈共建“萬(wàn)達開(kāi)智能制造示范區”，在萬(wàn)州、達州和開(kāi)州三地培育形成了先進(jìn)材料、能源化工、食品醫藥3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)揮研發(fā)創(chuàng )新優(yōu)勢為企業(yè)智慧賦能，也是川渝兩地的一致行動(dòng)。四川羽佳模塑有限公司原來(lái)是一家為汽車(chē)企業(yè)配套的傳統企業(yè)，但近年來(lái)對全程精細化管理的需求與日俱增。2022年，羽佳模塑與哈工大重慶研究院合作，不到半年就完成了數字化改造，存貨資金降低了1000余萬(wàn)元，生產(chǎn)成本和物料浪費都降低了10%，產(chǎn)品準時(shí)交付率則提高了15%。

　　由重慶長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區、中物院成都科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心、成都工物科云科技有限公司共建的川渝科技協(xié)同創(chuàng )新中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢助力招商引資、科創(chuàng )服務(wù)和企業(yè)成長(cháng)，一年多來(lái)已幫助長(cháng)壽企業(yè)成功申報7個(gè)國家項目。為緩解初創(chuàng )期、成長(cháng)期中小微科技企業(yè)和科技成果轉化項目融資難問(wèn)題，重慶市北碚區和四川省綿陽(yáng)市共同組建科技創(chuàng )新股權投資基金，重點(diǎn)投向戰略新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng )類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)。

　　5月10日，記者在電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)驗室，見(jiàn)到正忙著(zhù)做實(shí)驗的電子科大集成電路工程專(zhuān)業(yè)研究生陳城。她和幾位同學(xué)在長(cháng)達5個(gè)多月的設計和實(shí)驗后，即將完成一款靜電保護器的制作。

　　電子科大重慶微電子研究院，是雙城經(jīng)濟圈建設67個(gè)重點(diǎn)項目之一。研究院瞄準雙城經(jīng)濟圈電子信息、汽車(chē)、裝備制造三大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、人才培養、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化和智庫合作，已成功轉化了30多項科研成果，目前還在同時(shí)孵化7家企業(yè)。雙城經(jīng)濟圈廣闊的發(fā)展前景和研究院產(chǎn)學(xué)研深入對接的平臺對青年學(xué)生極具吸引力，最近3年已有211名電子科大在校學(xué)生從成都來(lái)到重慶接受科研歷練。

　　社會(huì )治理協(xié)同：讓雙城經(jīng)濟圈“惠民有感”

　　張女士是個(gè)生活在重慶的成都人，她準備和老家的朋友合伙創(chuàng )辦企業(yè)，但一想到要回成都辦理相關(guān)手續又覺(jué)得很麻煩。最近她聽(tīng)說(shuō)重慶（西部）科學(xué)城開(kāi)通了川渝跨省通辦業(yè)務(wù)，就前往咨詢(xún)，沒(méi)想到從提交資料到拿到營(yíng)業(yè)執照只花了2個(gè)小時(shí)。“現在這效率確實(shí)太高了，太方便了！”張女士忍不住一個(gè)勁“點(diǎn)贊”。

　　這份“新鮮出爐”的營(yíng)業(yè)執照，是雙城經(jīng)濟圈深化“川渝通辦”的縮影。2020年以來(lái)，川渝兩地創(chuàng )新推出營(yíng)業(yè)執照異地互辦互發(fā)服務(wù)平臺，共創(chuàng )開(kāi)放共享、協(xié)同共建的一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力不斷提升。截至2022年底，雙城經(jīng)濟圈共有市場(chǎng)主體1151.13萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)了7.8%。

　　分3批次發(fā)布311個(gè)事項清單，推動(dòng)“川渝通辦”從市場(chǎng)準入到全方位協(xié)同，促進(jìn)公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，讓雙城經(jīng)濟圈的高質(zhì)量發(fā)展更加“惠民有感”。川渝兩地人社部門(mén)共同印發(fā)基本公共服務(wù)統一要素表，32項試點(diǎn)服務(wù)事項實(shí)現“無(wú)差別受理、同標準辦理”。試點(diǎn)先行養老保險關(guān)系轉移資金定期結算，辦理時(shí)限由45個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日。推動(dòng)建立川渝地區首個(gè)跨省市社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現63項人社業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理、92項人社業(yè)務(wù)單一窗口辦理，最大限度讓群眾和企業(yè)“只跑一次”甚至“一次不跑”。

　　2020年川渝兩地啟動(dòng)住房公積金一體化發(fā)展，逐步實(shí)現了住房公積金繳存、提取、貸款等50余項信息實(shí)時(shí)在線(xiàn)共享，以及住房公積金繳存人貸款資格校驗、貸款提取等18個(gè)“川渝通辦”事項，目前已累計發(fā)放異地貸款近24億元。不久前，川渝兩地又決定在高竹新區設立首個(gè)住房公積金跨區域服務(wù)實(shí)體專(zhuān)區，探索通過(guò)構建住房公積金統籌使用機制和資金融通使用模式，促進(jìn)雙城經(jīng)濟圈人才和資金要素合理流動(dòng)。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，也促進(jìn)了生產(chǎn)要素的高效集聚，加速了雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，“川渝通辦”日均辦理業(yè)務(wù)近2萬(wàn)件次。與此相應，今年1至4月，成渝地區雙城經(jīng)濟圈重大項目新增投資超過(guò)1163億元。