新華社北京5月22日電題：確保國家基本養老服務(wù)清單“承諾必達”——民政部養老服務(wù)司有關(guān)負責同志就《關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　新華社記者高蕾

　　由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》5月21日向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　基本養老服務(wù)內容有哪些？如何提供這些服務(wù)？民政部養老服務(wù)司有關(guān)負責同志近日回答了記者提問(wèn)。

　　截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%，人口老齡化形勢嚴峻。

　　黨的十八大以來(lái)，我國養老服務(wù)制度體系加快完善，基本養老服務(wù)的公平性、可及性不斷提高。同時(shí)，基本養老服務(wù)依然是新時(shí)代養老服務(wù)工作的短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，其基本概念和服務(wù)對象、內容、標準需要進(jìn)一步明確。

　　“意見(jiàn)在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養老服務(wù)體系的內涵和主要任務(wù)，明確了政府、社會(huì )、市場(chǎng)和家庭在基本養老服務(wù)中的職責定位，明確了基本養老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等主要內容，突出了對老年人生活安全與失能長(cháng)期照護服務(wù)保障。”這位負責人表示，意見(jiàn)是推動(dòng)解決老年人在養老服務(wù)方面急難愁盼問(wèn)題，兜住底、兜準底、兜好底的重要制度設計。

　　制定《國家基本養老服務(wù)清單》是此次意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)。

　　這位負責人介紹，《國家基本養老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線(xiàn)，對現行有效的法律法規和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項目進(jìn)行了梳理歸納，整合到基本養老服務(wù)的制度框架下。清單包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)16個(gè)服務(wù)項目，并分別明確了每個(gè)項目的服務(wù)對象和內容。

　　“將養老服務(wù)劃分為基本養老服務(wù)和非基本養老服務(wù)，并且用清單化、標準化的方式將基本養老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，是根據我國國情作出的一項創(chuàng )新性政策舉措。”這位負責人表示，這樣的政策舉措可以讓地方政府對現階段保障養老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”做到心中有數，把有限的財力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節。同時(shí)，也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會(huì )得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底。

　　目前我國各地區的發(fā)展仍不均衡，老齡化程度差距明顯。在此背景下，應當如何實(shí)現基本養老服務(wù)的公平保障？

　　這位負責人表示，一方面，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確的我國老年人應該享有的基本養老服務(wù)，原則上要做到全覆蓋、不漏項，《國家基本養老服務(wù)清單》所列的服務(wù)項目必須在現階段基本落實(shí)到位；另一方面，省級及以下政府可以根據當地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和老年人需要，研究提出地方具體的實(shí)施項目和標準，在滿(mǎn)足人民群眾基本養老服務(wù)需要與國家財政保障能力之間找到最佳平衡點(diǎn)，能夠使財政可持續，并按照程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　值得注意的是，意見(jiàn)明確基本養老服務(wù)主要由國家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體提供，這其中就包括充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。

　　“各級民政部門(mén)要落實(shí)發(fā)展養老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會(huì )力量參與提供基本養老服務(wù)，將政府購買(mǎi)服務(wù)與直接提供服務(wù)相結合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。”這位負責人說(shuō)，具備條件的地方要優(yōu)化養老服務(wù)機構床位建設補助、運營(yíng)補助等政策，支持養老服務(wù)機構提供基本養老服務(wù)。

　　“下一步，民政部將發(fā)揮養老服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制的牽頭協(xié)調作用，推動(dòng)各部門(mén)和地方按照職責分工做好落實(shí)。此外，民政部還將會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)，建立健全評價(jià)機制，把基本養老服務(wù)體系建設情況納入積極應對人口老齡化綜合績(jì)效評估。對做得好的先進(jìn)地區或單位要表?yè)P激勵，對工作落后的地區或單位要幫助查找原因，推動(dòng)工作落實(shí)。”這位負責人說(shuō)。