國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志解讀當前經(jīng)濟形勢

　　有信心有條件有能力實(shí)現全年發(fā)展目標（經(jīng)濟聚焦）

　　本報記者 劉志強

　　核心閱讀

　　上半年，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積。下一步，將做好產(chǎn)業(yè)升級、消費、就業(yè)、外資等方面工作，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

　　7月17日，中國經(jīng)濟半年報發(fā)布。當前，經(jīng)濟運行有哪些亮點(diǎn)？下一步，還需做好哪些工作？7月18日，國家發(fā)展改革委舉行發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東、國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和解讀。

　　當前經(jīng)濟亮點(diǎn)——

　　結構在優(yōu)化，動(dòng)能在壯大，安全基礎夯實(shí)鞏固

　　上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。會(huì )上，金賢東分析了當前經(jīng)濟運行的主要亮點(diǎn)。

　　經(jīng)濟結構持續調整優(yōu)化。從投資看，上半年，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)。從外貿看，上半年，機電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速。從區域看，雄安新區進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改穩步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長(cháng)三角科創(chuàng )與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

　　發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國統一大市場(chǎng)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營(yíng)主體及企業(yè)數量同比分別增長(cháng)12.7%、16.3%。創(chuàng )新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，新能源汽車(chē)、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)35%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉換。

　　安全基礎不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產(chǎn)品市場(chǎng)供應充足、價(jià)格保持穩定。能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠(chǎng)存煤達到1.99億噸的歷史新高。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。

　　未來(lái)發(fā)展走勢——

　　推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積

　　“當前，全球經(jīng)濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟持續回升的基礎還不穩固。同時(shí)要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積。”展望中國經(jīng)濟前景，李慧圍繞“積極因素”展開(kāi)了分析。

　　從發(fā)展基礎看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡(luò )，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。

　　從市場(chǎng)潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場(chǎng)，公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉區域協(xié)調發(fā)展蘊含巨大市場(chǎng)空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力也在不斷增強。

　　從政策效應看，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續推出。

　　“我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。”李慧告訴記者，下一步國家發(fā)展改革委將統籌推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解。

　　一是穩增長(cháng)。按照“落實(shí)一批、儲備一批、出臺一批”的思路打好政策組合拳，抓好已出臺和已部署政策的落實(shí)落地。抓緊研究?jì)湔撸粩喑鋵?shí)完善政策工具箱，及早出臺有關(guān)政策舉措。

　　二是激活力。不斷提升改革綜合效能，深化國資國企改革，加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理。破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)總體部署，加快完善配套政策體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入負面清單制度。加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　三是防風(fēng)險。穩妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　下一步重點(diǎn)任務(wù)——

　　將做好產(chǎn)業(yè)升級、消費、就業(yè)、外資等方面工作

　　下一步，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，國家發(fā)展改革委將推出哪些重點(diǎn)政策、采取哪些重要舉措？會(huì )上，金賢東作了具體介紹。

　　夯基礎，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2023年本），深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快聯(lián)合重組，鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；二是深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造新的競爭優(yōu)勢；三是強化石化、新能源汽車(chē)等生產(chǎn)力統籌布局，加強規劃引領(lǐng)和政策指導，避免盲目投資、重復建設。

　　促消費，努力推動(dòng)“能消費、敢消費、愿消費”。重點(diǎn)將做好四方面工作：圍繞穩定大宗消費、促進(jìn)汽車(chē)消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等，出臺一批政策舉措；做好穩就業(yè)促增收工作，系統推進(jìn)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作，提升消費能力；培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生活消費品質(zhì)升級，豐富拓展消費場(chǎng)景；研究制定關(guān)于營(yíng)造放心消費環(huán)境的政策文件，完善消費爭議多元化解機制、在線(xiàn)消費糾紛解決機制。

　　穩就業(yè)，做好政策出臺落實(shí)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等工作。針對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨的困難，將加大服務(wù)和政策保障力度，強化穩崗擴崗支持。同時(shí)，加強對青年群體的就業(yè)服務(wù)，深入開(kāi)展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，持續推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。

　　穩外資，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素。國家發(fā)展改革委將在落實(shí)好已出臺的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策。同時(shí)，充分發(fā)揮重大外資項目工作專(zhuān)班作用，協(xié)調規劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問(wèn)題，推動(dòng)項目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。

　　此外，李慧介紹，為給民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委將持續發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制作用，堅持常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，認真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對現行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀(guān)評估，進(jìn)一步完善宏觀(guān)政策舉措。