原標題：“促進市場消費是一個系統(tǒng)工程” 20條舉措為下半年消費加速

　　擴大內(nèi)需正同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合。以需求為出發(fā)點優(yōu)化供給，將為居民提供更多選擇機會。

　　7月的最后幾天，一組消費信貸數(shù)據(jù)為我國上半年的消費狀況作出注解：國家金融監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，信用卡、汽車和其他綜合消費貸款比年初增加7100多億元。央行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，個人經(jīng)營貸款新增2.3萬億元，同比多增7593億元。其中，個人短期消費貸款新增3009億元，同比多增4019億元。

　　“今年上半年，GDP增速達到5.5%，超過了年初設定的5%左右的預測目標，這其中消費作出了重要貢獻。”國家發(fā)改委副主任李春臨7月31日舉例說，上半年，我國社會消費品零售總額同比增長8.2%，實現(xiàn)22.75萬億總量，汽車銷量達到1323.9萬輛，同比增長9.8%，“居民消費意愿有所恢復”。

　　這一天，《關于恢復和擴大消費措施》（以下簡稱《措施》）向社會公開發(fā)布。圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境6個方面，《措施》推出20條促進消費恢復和擴大的措施。

　　“有針對性”是不少學者對這份4000余字措施文件的看法。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網(wǎng)記者，《措施》抓住了當前消費的一些關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，如聚焦對經(jīng)濟拉動作用非常大的汽車、家居等大宗商品的消費。“這也是當前消費恢復過程中的堵點、難點及重點消費需求。”

　　商務部研究院學位委員會委員白明則注意到，在促進農(nóng)村消費方面，《措施》專門提到了“推動特色產(chǎn)品進城”，這條措施的前兩條分別是“開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)”和“完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系”。

　　“綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)與特色產(chǎn)品進城是一個雙向互動與需求的互相滿足。”在白明看來，促消費要在滿足需求的同時考慮消費者的購買力，“要讓農(nóng)民有錢可花”。

　　政策紅利持續(xù)釋放

　　“促消費”是提振經(jīng)濟的關鍵。早在去年年底，中央經(jīng)濟工作會議就指出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。今年的《政府工作報告》也提出，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。

　　《措施》發(fā)布前一周，中共中央政治局在分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的會議上再次強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。

　　“擴大內(nèi)需”，這一1998年提出的國家戰(zhàn)略，逐漸將部署重點聚焦于消費內(nèi)生力。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在今年上半年舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上分析說，從1998年提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，中國的政策重點多以擴大投資需求為主，并形成了一整套引導地方政府和企業(yè)擴大投資的政策框架和工具，但擴大消費的手段和政策工具相對來說比較有限。“隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的作用顯得尤為重要。”

　　如何創(chuàng)新擴大消費的政策工具、完善擴大消費的體制機制，成為釋放消費需求潛力的關鍵。在白明看來，國際金融危機以后，我國就強調(diào)穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟的帶動作用。“10多年調(diào)整至今，我國已從出口依存度較大逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)外需市場同步發(fā)力。”

　　他以外貿(mào)“新三樣”即新能源汽車、鋰離子電池、太陽能電池的發(fā)展為例說，“新三樣”不僅領跑出口，在內(nèi)銷上也已先行一步。

　　國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，從新能源汽車產(chǎn)銷量來看，上半年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率來看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比重已近三成。

　　“去年延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策后，新能源汽車消費出現(xiàn)了明顯的增加和擴大，今年《措施》的政策指向性更加明確。”在李長安看來，這種政策上的延續(xù)性，也將對相關產(chǎn)品的市場表現(xiàn)產(chǎn)生積極影響。

　　據(jù)了解，目前新能源汽車車輛購置稅減免政策已延長至2027年年底。

　　轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)迎機遇

　　“本次《措施》推出促進汽車消費的改革措施，包括優(yōu)化汽車限購政策、推動二手車交易、鼓勵以舊換新、加大消費金融力度、增加停車位供給等。汽車行業(yè)特別是新能源車獲得重大利好。”中山大學國際金融學院教授張學志告訴記者，我國汽車企業(yè)有望在技術(shù)實力、市場份額、品牌影響力等方面獲得突破。

　　實際上，包括汽車企業(yè)在內(nèi)，《措施》為眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“再添一把火”。

　　商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒以家裝家居業(yè)為例說，商務部提出的家居是一個“大家居”的概念，包含家電、家具、家紡、家裝、家政，市場規(guī)模非常龐大。

　　他結(jié)合商務部7月18日聯(lián)合12個部門印發(fā)的《關于促進家居消費的若干措施》說，這次《措施》又提出了相關舉措。在穩(wěn)定大宗消費方面，《措施》提到推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。

　　“這不僅可以提振市場信心、促進家居消費，也有助于提高消費者的生活品質(zhì)和健康水平，對于推動家居行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級大有裨益。”國貨衛(wèi)浴品牌九牧集團相關負責人告訴記者，行業(yè)測算數(shù)據(jù)顯示，我國智能馬桶家庭普及率每提升10%，市場將新增近1000億需求量，以中國家庭普及率提升到80%來計算，市場將新增8000億規(guī)模，“中國數(shù)智衛(wèi)浴市場體量整體將達到萬億級，市場潛力巨大。”

　　包括九牧集團在內(nèi)，多家轉(zhuǎn)型企業(yè)以智能化、綠色化為產(chǎn)品升級方向，布局未來。這也是《措施》的關鍵詞。

　　在拓展新型消費方面，《措施》特別提到了推廣綠色消費，明確要健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系，鼓勵先行制定團體標準和企業(yè)標準。

　　“促消費不僅是商家打折”

　　政策推動下，更多的產(chǎn)品與服務，豐富著人們的購物車，但錢包里的錢往往在等待更劃算的時機。

　　在白明看來，促消費不僅是商家打折，消費的商品也要靠得住，“不僅要符合購買需求，還要體現(xiàn)出綠色環(huán)保、高品質(zhì)”。他進一步解釋說，促進市場消費是一個系統(tǒng)工程，是一個鏈狀，其中既有消費能力、消費熱點，又有消費欲望、消費環(huán)境等，需要多部門通力合作，協(xié)同發(fā)力。

　　從本次《措施》的落實也能看出，國家發(fā)改委、工信部、商務部、文旅部、市場監(jiān)管總局等多部委都將繼續(xù)發(fā)布后續(xù)配套措施。“我們每一個人都是消費者，改善消費環(huán)境是恢復擴大消費的一個重要支撐。”市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭說，敢消費和愿消費與市場監(jiān)管工作密切相關。未來，市場監(jiān)管總局將從建制度、守底線、拉高線3個方面入手，著力營造放心的消費環(huán)境，推動消費提質(zhì)擴容。

　　值得注意的是，在消費提質(zhì)擴容的背后，是政府、企業(yè)對于新需求的關注。

　　中國旅游研究院總統(tǒng)計師馬儀亮注意到，今年以來旅游市場的一大變化在于，一些地方政府注重從需求端刺激旅游消費，“和過往建景區(qū)、創(chuàng)品牌等關注供給的行為不同，越來越多的地方政府直接面向需求側(cè)找創(chuàng)新，如舉辦村BA等活動吸引游客，讓頭部景區(qū)免費、管理價格漲幅等。”

　　在馬儀亮看來，一方面，個體商家往往不具備足夠的能力獨立舉辦活動，另一方面，這也符合當前游客的消費需求，即更加關注活動或旅行能帶來什么。

　　作為服務消費的重點領域，文旅消費也在《措施》中占到了一定篇幅。張學志注意到，《措施》明確全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎上，《措施》支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵景區(qū)結(jié)合實際實施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。

　　“擴大內(nèi)需正同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合。”在張學志看來，以需求為出發(fā)點優(yōu)化供給，將為居民提供更多選擇機會。（記者朱彩云）