【學(xué)思想 強黨性 重實(shí)踐 建新功】

　　光明日報記者 陸 健

　　一位60多歲的村民，眼睛被炮仗炸到失明，花掉高額醫療費。然而生產(chǎn)廠(chǎng)家遠在湖南，他該怎么維權？這是浙江省杭州市臨安區上田村村民陶水根曾經(jīng)的困境——懂得拿起法律的武器，卻不知具體從何處著(zhù)手，更不知權責應該如何界定、如何劃分。

　　在村里的共享法庭，臨安區法院的指導法官在線(xiàn)上給出專(zhuān)業(yè)分析，指導陶水根與廠(chǎng)家調解，遠在湖南的廠(chǎng)家線(xiàn)上同意分攤賠償金額，雙方對調解協(xié)議進(jìn)行了司法確認。

　　起源于臨安區的共享法庭將調解指導、網(wǎng)上立案、在線(xiàn)訴訟、普法宣傳、基層治理等法治服務(wù)送到了群眾家門(mén)口，打造了一站式訴訟服務(wù)、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點(diǎn)，是堅持和發(fā)展新時(shí)代“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng )新。

　　目前，浙江省已建成共享法庭2.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋100%的鎮街。截至今年5月底，全省共享法庭累計指導調解40.17萬(wàn)次，化解矛盾糾紛30.83萬(wàn)件，糾紛就地化解率76.75%。6月27日，浙江省高院聯(lián)合浙江省市場(chǎng)監管局發(fā)布了《共享法庭建設與運行規范》浙江省地方標準，讓共享法庭是什么、怎么建、干什么、如何管更加明確。

　　在杭州市臨平區喬司街道的群眾口中，流傳著(zhù)一句話(huà)：“要說(shuō)理，去街道綜治中心。”

　　位于城郊的喬司街道分布著(zhù)大量服裝企業(yè)，流動(dòng)人口較多，勞資糾紛和經(jīng)濟糾紛時(shí)有發(fā)生。為此，街道綜治中心開(kāi)設了“勞動(dòng)人事”特色服務(wù)窗口，調解員、律師、法官、街道工作人員等現場(chǎng)辦公，合力推動(dòng)解決矛盾。

　　已從事基層調解工作29年的楊金泉，是街道綜治中心的“金牌和事佬”。今年年初，在街道從事服裝生產(chǎn)的李先生與訂貨方發(fā)生糾紛。在雙方僵持不下時(shí)，老楊了解到情況，對他們開(kāi)展訴前調解，存在爭議的權責關(guān)系被迅速厘清。調解后不到3小時(shí)，李先生順利收到貨款。

　　“以前，群眾遇到矛盾糾紛，常常兜了一大圈、生一肚子氣，有時(shí)還不能得到有效解決；現在，我們把群眾請到街道綜治中心來(lái)，讓群眾在家門(mén)口就能解決煩心事。”楊金泉說(shuō)。

　　社會(huì )治理是共富之基。浙江正全過(guò)程加強鄉村社會(huì )治理，把自上而下的“浦江經(jīng)驗”和自下而上的“楓橋經(jīng)驗”結合起來(lái)，平安浙江、法治浙江建設不斷深化。2022年浙江群眾安全感為99.28%，連續多年居全國前列。浙江發(fā)布省級“平安指數”，打造了政法一體化辦案、大綜合一體化、浙警智治等一批重大應用，全面提升數字化治理績(jì)效。

　　如今在浙江，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”在發(fā)展中迭代出新。通過(guò)全過(guò)程加強鄉村社會(huì )治理，推廣民主懇談、“五議兩公開(kāi)”、村民票決制等民主自治形式，形成群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的自治格局。

　　上面千條線(xiàn)，下面一根針。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì )矛盾的“源頭”，也是協(xié)調利益關(guān)系和疏導社會(huì )矛盾的“茬口”。浙江一方面以浦江縣為領(lǐng)導下訪(fǎng)接訪(fǎng)發(fā)源地、示范點(diǎn)，持續挖掘經(jīng)驗舉措；另一方面注重示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，努力把點(diǎn)上經(jīng)驗轉化為面上舉措。“浦江經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng )新，在新時(shí)代依然熠熠生輝，彰顯出歷久彌新、彌足珍貴的時(shí)代價(jià)值，成為一個(gè)常談常新的經(jīng)驗。

　　近期，浙江各地各部門(mén)緊密結合主題教育深化學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )，浙江大地掀起弘揚踐行“浦江經(jīng)驗”的熱潮——

　　浙江省公安廳將踐行“浦江經(jīng)驗”和“楓橋經(jīng)驗”相結合，全力推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層第一線(xiàn)。對于那些較長(cháng)時(shí)間得不到解決的疑難信訪(fǎng)件，各級公安機關(guān)實(shí)行“領(lǐng)導包案”。公安機關(guān)相關(guān)負責人通過(guò)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域統籌，著(zhù)力攻堅克難。按照信訪(fǎng)事項“接訴即辦”要求，全省公安機關(guān)對初次信訪(fǎng)的一次性辦結率達98%。

　　聚焦矛盾化解在基層，杭州市把縣級社會(huì )治理中心作為區縣領(lǐng)導接訪(fǎng)下訪(fǎng)主陣地，推行市領(lǐng)導下沉一線(xiàn)接訪(fǎng)和區縣領(lǐng)導及部門(mén)主要負責人常態(tài)化在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)公開(kāi)接待群眾制度，構建“縱向到底、橫向到邊”立體式領(lǐng)導干部接待群眾工作網(wǎng)絡(luò )。

　　著(zhù)眼做好邊遠海島群眾工作，舟山市抓深抓實(shí)“小島零距離”視頻接訪(fǎng)，組織市、縣、鄉三級領(lǐng)導定期遠程視頻接訪(fǎng)海島群眾，推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題……除了完善領(lǐng)導干部線(xiàn)下接訪(fǎng)，近年來(lái)，浙江省與時(shí)俱進(jìn)用好大數據和數字化手段，暢通“網(wǎng)上信訪(fǎng)”，以構建“民呼我為”工作體系為抓手，大力暢通群眾信訪(fǎng)渠道，歸集各類(lèi)網(wǎng)上民意渠道3078個(gè)，建立健全網(wǎng)上信訪(fǎng)接訴即辦、分類(lèi)辦理、評價(jià)反饋等機制，實(shí)現群眾訴求“馬上辦、網(wǎng)上辦”。目前浙江省網(wǎng)上渠道信訪(fǎng)占比提升至85%以上，網(wǎng)上信訪(fǎng)已成為群眾信訪(fǎng)主渠道。

　　《光明日報》（2023年08月10日 01版）