一名教育機構(gòu)從業(yè)人員因侵害未成年人被行政處罰，卻仍在其他教育機構(gòu)任教，據(jù)此線索，如何揪出藏身密切接觸未成年人行業(yè)里的其他類似人員？一起普通的非法采礦案，何以衍生出上千起案件……廣東省清遠(yuǎn)市的“數(shù)字檢察”一一給出了破解之道。

　　近年來，清遠(yuǎn)市人民檢察院全方位落實科技強檢戰(zhàn)略部署，在全市兩級檢察院探索推動數(shù)字檢察賦能強監(jiān)督、優(yōu)辦案、深治理、促發(fā)展，進(jìn)一步深化法律監(jiān)督職能，推動實現(xiàn)“以個案推類案、以類案保公正”的司法目標(biāo)。

　　清遠(yuǎn)市檢察院檢察長陳岑近日接受《法治日報》記者采訪時說，目前清遠(yuǎn)兩級檢察機關(guān)均已建成內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，截至今年6月共采集數(shù)據(jù)4100多萬條，探索構(gòu)建法律監(jiān)督應(yīng)用模型377個，排查出案件線索2.8萬余條，成功立案9112件，檢察環(huán)節(jié)追贓2.1億余元，公益訴訟預(yù)估追回稅款1.7億余元。

　　強監(jiān)督 精準(zhǔn)查漏補缺

　　英德市某教育機構(gòu)一名員工因侵害未成年人被行政處罰后，僅被調(diào)離原教育機構(gòu)，但仍在其他教育機構(gòu)任教。

　　接到舉報后，檢察官意識到這可能并非個案，隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市大部分教育機構(gòu)未按規(guī)定定期對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行入職查詢。于是檢察官從政法系統(tǒng)的多個平臺，收集到關(guān)于侵害未成年人或侵害人為教職員工的刑事與行政案件信息，建立“教育機構(gòu)從業(yè)禁止”大數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行分析、比對，篩查出另外4名曾有違法犯罪行為的員工仍在教育機構(gòu)任職。

　　英德市人民檢察院據(jù)此向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議：督促相關(guān)主管部門解聘4人并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；督促相關(guān)行政部門規(guī)范執(zhí)法，同時要求教育機構(gòu)主管部門和公安機關(guān)建立相關(guān)信息通報機制，定期開展從業(yè)查詢工作。隨后，該院還聯(lián)合該市11個部門召開聯(lián)席會議，制定實施方案，推動密切接觸未成年人行業(yè)及其工作人員入職查詢?nèi)采w。

　　“依據(jù)辦案找數(shù)據(jù)，是數(shù)字檢察建模的第一步……”近日，記者一行趕到英德市檢察院采訪時，該院會議室正在舉行數(shù)字檢察專題學(xué)習(xí)沙龍，一名檢察官在講臺上分享自己的建模體會。

　　“我們的數(shù)字檢察，真正做到了低成本辦大事，小切口做大文章。”英德市檢察院檢察長鐘兆勇告訴記者，該院每個檢察官都要學(xué)習(xí)掌握數(shù)據(jù)建模知識，通過熟練運用數(shù)據(jù)模型，為檢察監(jiān)督賦予“最強大腦”。

　　檢察系統(tǒng)插上“數(shù)字翅膀”，讓清遠(yuǎn)法律監(jiān)督模式發(fā)生深層次變革。

　　今年年初，清城區(qū)人民檢察院通過開展行刑反向銜接專項監(jiān)督，檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以“酒后駕駛”“吊銷機動車駕駛資格”等關(guān)鍵詞，對檢察辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)與公安機關(guān)交警部門行政處罰數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取、碰撞、分析，核查了2018年以來的危險駕駛、交通肇事案件共1608件，發(fā)現(xiàn)交警部門對部分不起訴危險駕駛罪案件中的駕駛?cè)宋醇皶r作出行政處罰，甚至個別案件的當(dāng)事人在法院判決生效后較長時間仍未被吊銷機動車駕駛證。為此，該院向交警部門制發(fā)檢察意見書，要求堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞。

　　“檢察院通過數(shù)據(jù)建模等方式提前介入，提出檢察建議、監(jiān)督立案、偵查監(jiān)督通知書等，為我們執(zhí)法辦案建了一座燈塔，掃除工作上的盲區(qū)，提出可行性建議或解決方案，提速增效，幫助我們直擊工作上的痛點和難點。”談及數(shù)字檢察對公安工作的影響，清城區(qū)公安局一名民警如是說。

　　據(jù)了解，自2022年7月正式開展數(shù)字檢察工作以來，清遠(yuǎn)檢察機關(guān)通過法律監(jiān)督，查辦司法瀆職犯罪案件12人。該市檢察機關(guān)職務(wù)犯罪立案數(shù)連續(xù)3年保持全省第一。

　　優(yōu)辦案 推進(jìn)一案多查

　　去年，佛岡縣人民檢察院在辦理一起數(shù)額只有幾十萬元的非法采礦案時，發(fā)現(xiàn)諸多異常點。該院通過數(shù)據(jù)進(jìn)行初步研判后，將情況上報清遠(yuǎn)市檢察院。2022年7月，清遠(yuǎn)市檢察院挑選12名業(yè)務(wù)骨干組建“非法采礦”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項工作專班，進(jìn)駐佛岡。專班運用“無人機+3S”技術(shù)，通過無人機巡查定位、衛(wèi)星遙感歷史影像比對、激光雷達(dá)測量，將一只只礦山“碩鼠”悉數(shù)揪出。

　　奮戰(zhàn)一個月，專班監(jiān)督公安機關(guān)立案3件，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2件，追捕追訴5人；發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)刑執(zhí)行違法線索473條，成案363件；受理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件36件；辦理行政違法行為監(jiān)督案件204件；辦理行政公益訴訟立案9件，督促稅務(wù)部門追繳資源稅、耕地占用稅及滯納金共計1667萬元。

　　初戰(zhàn)告捷，專班又相繼進(jìn)駐英德、連州、陽山，先后立案940件，其中刑事檢察監(jiān)督移送12件，監(jiān)督立案10件，刑事執(zhí)行檢察立案31件，行政檢察立案826件，公益訴訟檢察立案61件，督促追繳稅款1.1億余元。

　　“連州市人民檢察院以數(shù)字賦能法律監(jiān)督，在打擊非法采礦違法犯罪行為的同時，推動相關(guān)部門開展礦山行業(yè)治理，促進(jìn)連州礦山行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，營造了良好法治化營商環(huán)境，這些都體現(xiàn)了檢察機關(guān)護(hù)航經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”連州市非金屬礦行業(yè)協(xié)會秘書長陳婷婷感嘆道。

　　數(shù)字檢察以個案辦理帶動類案查辦，精細(xì)化推進(jìn)一案多查，為清遠(yuǎn)檢察帶來了顯著的辦案質(zhì)效。2022年，清遠(yuǎn)檢察機關(guān)“四大檢察”案件數(shù)量躍居全省第五，案件質(zhì)量指標(biāo)綜合排名全省第一。

　　陳岑介紹，“非法采礦”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專班打響了清遠(yuǎn)檢察踐行數(shù)字檢察戰(zhàn)略的第一戰(zhàn)。一年來，該院先后開展非法采礦、虛假訴訟、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項工作，檢察環(huán)節(jié)追贓2.1億余元。

　　“從我們的實踐來看，數(shù)字檢察并非高不可攀，關(guān)鍵是人要轉(zhuǎn)變思想。”陳岑說，清遠(yuǎn)數(shù)字檢察的數(shù)據(jù)主要靠自己挖掘，一部分是內(nèi)部數(shù)據(jù)，即打通行政、司法機關(guān)數(shù)據(jù)壁壘，另一部分是外部數(shù)據(jù)，檢察官根據(jù)辦案需要，從公開數(shù)據(jù)中篩選、收集。“清遠(yuǎn)檢察人正朝著‘人人都是建模者，全員都是數(shù)字員’的方向努力”。

　　記者注意到，清遠(yuǎn)數(shù)字檢察突出“一把手”抓“一號工程”，全市兩級檢察院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)數(shù)字檢察辦案組，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字檢察各項工作。同時加強技能培訓(xùn)，讓每個干警都熟練掌握建模技術(shù)，探索出“模型緊跟業(yè)務(wù)，建模必定成案”的清遠(yuǎn)數(shù)字檢察發(fā)展路徑。

　　深治理 促進(jìn)平安建設(shè)

　　廣東某建設(shè)工程有限公司取得某項目施工許可證后，一直未落實農(nóng)民工工資保證金制度。清城區(qū)檢察院辦案人員意識到此情形絕非個案，為此，向相關(guān)行政部門調(diào)取建設(shè)工程領(lǐng)域已繳納工資保證金備案數(shù)據(jù)、施工許可證數(shù)據(jù)，搭建“農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保護(hù)”類案監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)比對、篩查，共發(fā)現(xiàn)涉案線索23條，并對這些線索進(jìn)行了核實。

　　隨后，清城區(qū)檢察院向相關(guān)行政部門制發(fā)社會治理類檢察建議，要求行政機關(guān)推動施工單位落實主體責(zé)任。今年5月26日，相關(guān)行政部門回復(fù)稱已對該院反饋的問題逐項排查、逐一整改。目前通過開展專項活動，對轄區(qū)一家建筑單位作出行政處罰；督促5個在建工程項目以保函形式落實農(nóng)民工工資保證金制度。

　　“清城區(qū)檢察院利用大數(shù)據(jù)，核實到我司未及時繳存工資保證金，督促行政機關(guān)對我司開展普法宣傳工作，使我司認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。目前我司以保函形式落實了工資保證金。數(shù)字檢察精準(zhǔn)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，有利于企業(yè)健康發(fā)展。”上述建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人對記者說。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步融入共建共治共享社會治理格局，清遠(yuǎn)檢察機關(guān)還創(chuàng)新構(gòu)建了“網(wǎng)格+檢察”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式。該市檢察系統(tǒng)主動對接粵平安綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，以英德市檢察院、陽山縣人民檢察院為試點，共排查問題數(shù)據(jù)3800余條，涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，辦理各類案件275件，發(fā)出檢察建議、磋商函244份，全部被采納。

　　為給未成年人創(chuàng)造一個安全、健康的社會環(huán)境，清遠(yuǎn)數(shù)字檢察深度融入未成年人保護(hù)體系。

　　英德市一名15歲男孩和一名13歲女孩在酒吧喝酒后又到某賓館開房，發(fā)生性關(guān)系。檢察官認(rèn)為此案暴露出旅館業(yè)違規(guī)接納未成年人、酒吧違規(guī)向未成年人售酒、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失等問題。于是對近3年英德市檢察院辦理的侵害未成年人案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)案發(fā)地點為旅館的占比超30%；犯罪行為人通過引誘未成年被害人喝酒，趁機與其發(fā)生性關(guān)系的占比超25%；有23名未成年被害人因監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致長期夜不歸宿、飲酒、早戀。

　　為此，英德市檢察院分別建立涉酒吧領(lǐng)域社會治理和執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型、旅館業(yè)業(yè)態(tài)治理法律監(jiān)督模型、涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)監(jiān)督模型。三個模型同時發(fā)力，篩查發(fā)現(xiàn)數(shù)十條異常線索。該院隨即分別以行政公益訴訟立案，促使各相關(guān)職能部門開展專項治理工作，對違規(guī)向未成年人售酒和違規(guī)接納未成年人住宿的商家進(jìn)行處罰。針對涉案未成年人家庭教育缺失問題，對家長制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，同時督促相關(guān)職能部門落實“事實無人撫養(yǎng)兒童”的惠民政策。

　　“打通內(nèi)外數(shù)據(jù)壁壘，通過數(shù)字靶向發(fā)力，讓漏網(wǎng)之魚無所遁形，這是清遠(yuǎn)檢察更加深入?yún)⑴c社會治理的重要抓手，為社會和諧穩(wěn)定注入了強大正能量。”一位在當(dāng)?shù)貜氖聥D女兒童權(quán)益保護(hù)的律師說。

　　促發(fā)展 優(yōu)化營商環(huán)境

　　去年，清遠(yuǎn)市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)主體利用版權(quán)登記和法院裁判規(guī)則漏洞，虛構(gòu)權(quán)屬證據(jù)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模虛假訴訟，大量KTV經(jīng)營者敗訴，財產(chǎn)被執(zhí)行，經(jīng)營者被迫將眾多真實權(quán)利人的MV作品下架，導(dǎo)致作品失去相關(guān)傳播渠道，KTV行業(yè)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響。

　　為此，清遠(yuǎn)市檢察院構(gòu)建“KTV被訴侵犯著作權(quán)批量惡意訴訟”大數(shù)據(jù)模型，對KTV侵犯著作權(quán)裁判文書、原告公司著作權(quán)情況和案件數(shù)量及真實音樂作品進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、比對，最終確定5家公司存在虛假訴訟違法犯罪行為(涉及虛假訴訟案件1.5萬余件)。該院對5家公司在清遠(yuǎn)的生效裁判展開民事檢察監(jiān)督，對其涉嫌侵犯著作權(quán)、虛假訴訟行為，移交公安機關(guān)立案偵查。有力維護(hù)了文化娛樂行業(yè)的經(jīng)營秩序，營造了良好的法治化營商環(huán)境。

　　“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)參與市場競爭的核心力量。”清遠(yuǎn)市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組組長季煥爽說，近年來清遠(yuǎn)檢察機關(guān)強化知識產(chǎn)權(quán)檢察履職，主動服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一方面加大對知識產(chǎn)權(quán)虛假維權(quán)的打擊力度，另一方面加強對企業(yè)與地方特色產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　為加強保護(hù)“陽山西洋菜”“陽山雞”“陽山淮山”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，陽山縣檢察院調(diào)取相關(guān)申請、授權(quán)、管理制度等工作臺賬資料數(shù)百份，通過對材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政部門對地理標(biāo)志存在管理不規(guī)范、宣傳不到位等情況，遂依法發(fā)出檢察建議，督促行政機關(guān)加強對地域特色產(chǎn)品的保護(hù)，推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)升級。

　　清新區(qū)人民檢察院為保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建了“數(shù)字+地標(biāo)產(chǎn)品”辦案模式，創(chuàng)建“農(nóng)藥、獸藥領(lǐng)域監(jiān)督管理公益訴訟”數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域不規(guī)范經(jīng)營案件線索21條，發(fā)出公益訴訟類檢察建議9份，有力保護(hù)了“清新桂花魚”“冰糖桔”“烏鬃鵝”等地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展。

　　英德市檢察院為保障該市“百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”品牌效益，組織成立了“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項檢察活動”專班，以“四檢融合”開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律監(jiān)督工作，推動該市農(nóng)業(yè)部門逐步推行“證明商標(biāo)+地理標(biāo)志專用標(biāo)志+企業(yè)商標(biāo)+溯源碼”的協(xié)同管理模式，實現(xiàn)“英德紅茶”等地理標(biāo)志品牌價值的穩(wěn)步提升。

　　“數(shù)字檢察千帆競渡，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。清遠(yuǎn)檢察人要進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)對于檢察監(jiān)督的疊加、倍增作用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的乘法效應(yīng)。”陳岑說，下一步清遠(yuǎn)市檢察機關(guān)將探尋人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在檢察應(yīng)用場景中的孵化成長，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。