新華社北京10月25日電 題：四部門解讀社會救助、老年助餐熱點問題

　　新華社記者高蕾

　　國務院常務會議近日審議通過《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》。在25日舉行的國務院政策例行吹風會上，民政部、教育部、財政部、商務部有關負責人就相關情況進行了介紹。

　　完善兜底：進一步擴大救助范圍，形成“梯次緩坡”

　　民政部副部長唐承沛在發(fā)布會上介紹，新出臺的《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》在加強動態(tài)監(jiān)測方面提出，線上會同有關部門打通數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)困難風險并且作出預警；線下依靠基層工作人員經(jīng)常性走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾并且核實困難風險預警信息。同時，在信息平臺中形成“一戶一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復救助。在做好分層分類方面，意見按照低收入人口的困難程度分層，根據(jù)困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，將專項救助范圍進一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，形成“梯次緩坡”。

　　建設并完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺是一項重要的機制創(chuàng)新，近年來已取得積極成效。民政部社會救助司司長劉喜堂表示，目前全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息。“建成這個平臺之后還要進一步拓展其功能應用，科學設置預警指標，為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。”劉喜堂說。

　　教育救助：保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學

　　教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。

　　教育部基礎教育司負責人馬嘉賓在發(fā)布會上介紹，近年來，在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面，我國已形成所有學段全覆蓋，公辦學校、民辦學校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。據(jù)初步統(tǒng)計，2022年，全國累計資助金額達2922.73億元，總計資助學生達到1.61億人次。

　　在適齡兒童完成義務教育方面，我國定期開展學籍系統(tǒng)信息與人口庫信息比對工作，每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動，找準學生輟學原因，加大幫扶救助力度。此外，針對特殊群體中殘疾學生就學保障問題，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，并將特殊教育學生生均公用經(jīng)費提高至7000元。2022年適齡殘疾兒童義務教育入學率超過96%。

　　馬嘉賓還特別提出，將健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女入學保障政策，推動同城同待遇。同時，完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，推進教育關愛精準化、制度化。

　　老年助餐：積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡

　　唐承沛介紹，《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》明確把助餐服務覆蓋到有需求的老年人，推動完善老年助餐服務網(wǎng)絡；明確堅持有償服務，各地可結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼；同時要求各地結合實際制定老年助餐服務規(guī)范，保證餐食營養(yǎng)健康和供應連續(xù)穩(wěn)定。

　　農(nóng)村地區(qū)整體工作基礎薄弱，助餐服務難以形成市場化規(guī)模。民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良提出，要指導各地把農(nóng)村地區(qū)作為工作重點，結合實際采取傾斜性措施，支持農(nóng)村地區(qū)擴大服務供給，鼓勵靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務需求。

　　做好老年助餐服務工作就必須充分發(fā)揮餐飲經(jīng)營主體作用。商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人朱光耀表示，將支持餐飲企業(yè)以及具備資質和能力的物業(yè)企業(yè)、家政企業(yè)等，參與老年助餐服務，同時支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務。

　　行動方案提出，發(fā)展老年助餐要建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示，將積極籌措資金，細化補助政策。“針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據(jù)失能等級、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。”宋其超說。