作者：程維嘉

　　近日，北京市水務(wù)局、北京市交通委、北京市經(jīng)信局等部門先后修訂印發(fā)了各自部門的空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，對部門分管領(lǐng)域空氣重污染應(yīng)急工作做出了系統(tǒng)詳細(xì)的部署安排。可以預(yù)見的是，除了上述部門，北京市各部門的空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案還將陸續(xù)制定發(fā)布。

　　此前，北京市人民政府修訂印發(fā)了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》，明確提出北京市市級空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中包括市有關(guān)部門和單位制定的應(yīng)急分預(yù)案或?qū)嵤┓桨福瑢?2個職能部門提出了編制本部門應(yīng)急分預(yù)案的職責(zé)要求。

　　當(dāng)前恰逢秋冬季重污染天氣易發(fā)、頻發(fā)期，有效應(yīng)對重污染天氣亟須更加精細(xì)化的分部門應(yīng)急預(yù)案加以支持。在編制空氣重污染應(yīng)急總預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制各部門分預(yù)案，體現(xiàn)了精準(zhǔn)治污的理念和協(xié)同治理的思路，將有效推動空氣重污染應(yīng)急工作走深走實(shí)。

　　對于各領(lǐng)域而言，各系統(tǒng)各行業(yè)有自身的特點(diǎn)和工作體系。把重污染天氣應(yīng)急預(yù)案做得更具體、更有針對性，在責(zé)任落實(shí)的時候就更具有可操作性，有利于進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制、提高大氣污染防治精細(xì)化管理水平、切實(shí)減少污染物排放。各部門提前制修訂扎實(shí)的預(yù)案，將功夫下在平時，一旦重污染天氣形成，就能及時抓住污染防治的主動權(quán)，采取差異化的減排措施，有的放矢、有條不紊地開展應(yīng)急工作。這樣既能提高工作效能，又可避免在重污染天氣期間“一刀切”式地緊急停工、停業(yè)、停產(chǎn)，各部門工作的完成情況也得以追溯、核查、評估。

　　對于各地來說，通過精細(xì)化的部門分預(yù)案明確責(zé)任分工，有利于各部門各司其職、密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。大氣污染防治工作和其他方面的污染防治工作一樣，不是生態(tài)環(huán)境部門一家之責(zé)，需要統(tǒng)籌各方力量、齊抓共管。重污染天氣的形成受多重因素影響，也影響著社會生產(chǎn)生活的各個方面，自然也要靠多方力量共同應(yīng)對。不同部門分管的不同行業(yè)領(lǐng)域，很多涉及當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)排污單位或支柱產(chǎn)業(yè)。各部門對預(yù)案的重視程度、落實(shí)情況，都直接影響著重污染天氣應(yīng)急工作的成效。因此，不僅生態(tài)環(huán)境部門要做好應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)部門作為環(huán)境中的一分子，也應(yīng)以主人翁的態(tài)度做好預(yù)案、執(zhí)行預(yù)案，才能合力將空氣污染程度及其對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。

　　大氣污染防治攻堅如今已進(jìn)入深水區(qū)，大幅減排的空間縮窄。要更進(jìn)一步挖掘減排潛力，需要精細(xì)化的思路和手段。筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，不只是北京，不少地方也在空氣重污染總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對制定發(fā)布分部門、分領(lǐng)域、分行業(yè)的分預(yù)案、專項預(yù)案、保障預(yù)案、實(shí)施方案等精細(xì)化的預(yù)案作出要求。例如，山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系中包含了省有關(guān)部門專項實(shí)施方案，對6部門要求編制應(yīng)急響應(yīng)專項實(shí)施方案。河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中提出，各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。

　　制定各類精細(xì)化的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案不算是一項創(chuàng)新舉措，但仍須在落實(shí)上下功夫。今年秋冬季，空氣質(zhì)量改善形勢仍然嚴(yán)峻，大氣污染防治工作依舊任重道遠(yuǎn)。各地各部門必須高度重視、提前謀劃，通過對預(yù)案扎實(shí)有效、不打折扣的落實(shí)，更加精準(zhǔn)、科學(xué)地促進(jìn)重污染過程“削峰降速”，合力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。（程維嘉）