新華社北京12月10日電 題：在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉——2023年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一線(xiàn)觀(guān)察之四

　　新華社記者

　　人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。越是經(jīng)濟面臨嚴峻復雜形勢，越要聚焦民生關(guān)切、兜牢民生基本線(xiàn)。

　　歲末年終，新華社記者在一線(xiàn)調研采訪(fǎng)中觀(guān)察到，各地各部門(mén)在全力穩增長(cháng)的同時(shí)持續擦亮民生底色，扎實(shí)推出一項項惠民政策，落實(shí)落細一件件民生實(shí)事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　經(jīng)過(guò)技能培訓實(shí)現更好就業(yè)的務(wù)工人員難掩自豪表情；獲得高比例醫保報銷(xiāo)和救助的困難家庭如釋重負；在社區食堂解決吃飯難題的老人露出滿(mǎn)意笑容……這一幕幕，交織著(zhù)溫暖和喜悅，彰顯著(zhù)人們最真切的民生獲得。

　　“真金白銀”投入，提升民生溫度

　　在位于湖北武漢市硚口區越秀財富中心25樓的武漢市德發(fā)電子信息有限責任公司，記者碰到入職不久的沈航。

　　“經(jīng)過(guò)2個(gè)月見(jiàn)習后，我9月已通過(guò)公司考核并轉正。”回想此前錯過(guò)不少招聘機會(huì )，工作一直未落實(shí)，沈航坦言當時(shí)心中很是忐忑，“來(lái)到德發(fā)見(jiàn)習，發(fā)現前景和待遇都不錯，經(jīng)過(guò)雙向選擇，我們一批應屆生許多都留下了。”

　　為增強大學(xué)生就業(yè)能力，武漢市人社部門(mén)在607家企業(yè)建立了大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習基地。企業(yè)享受見(jiàn)習補貼，成功留用的學(xué)生及其企業(yè)還額外享受就業(yè)補貼。2023年以來(lái)，武漢市僅見(jiàn)習補貼發(fā)放就超1128萬(wàn)元。

　　就業(yè)是最基本的民生，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把穩就業(yè)放到更突出位置。各地拿出“真金白銀”，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過(guò)失業(yè)保險穩崗返還、降低社保費率、發(fā)放就業(yè)補貼、擴崗補助等，多措并舉穩企業(yè)用工、保畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　12月，河南開(kāi)封的清明上河園依然游人不斷。“在政府支持幫助下，我們渡過(guò)疫情三年難關(guān)，并一直保持500多名員工規模。今年又獲得了人社部門(mén)發(fā)的14萬(wàn)多元穩崗返還資金。”開(kāi)封清明上河園股份有限公司董事長(cháng)王爽告訴記者，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)快速恢復，用人規模還將進(jìn)一步擴大。

　　今年以來(lái)，全國僅各級政府直接支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的資金就已超過(guò)2000億元。隨著(zhù)經(jīng)濟回穩向好和政策紅利釋放，1至10月，全國城鎮新增就業(yè)1109萬(wàn)人，就業(yè)形勢保持基本穩定。

　　住房問(wèn)題，也是牽動(dòng)人心的民生大事。

　　“總算能有個(gè)穩定的家，不用到處找房住了。”11月23日，四川溫江2023年新增公共租賃住房選房大會(huì )上，拿到一套兩居室入住通知的市民王丹，喜悅之情溢于言表，“女兒放學(xué)我就帶她去新家看看。”

　　為破解城鎮困難群眾和新市民住房問(wèn)題，四川省多頭發(fā)力支持保障性住房建設。截至10月末，全省共籌集公租房63.7萬(wàn)套。

　　從“住有所居”到“住有宜居”，各項投入不斷加大。近兩年來(lái)各地完成保障性租賃住房投資超過(guò)5200億元；保障性住房等“三大工程”建設正在推進(jìn)，目前全國城中村改造入庫項目406個(gè)，預計總投資1.8萬(wàn)億元。

　　在新疆喀什，東湖街道、迎賓大道街道社區衛生服務(wù)中心，兩座剛建成的新樓寬敞明亮，工作人員穿梭其間進(jìn)行最后的調試安裝。這個(gè)總投資3000萬(wàn)元的重點(diǎn)民生項目，投用后能惠及周邊8萬(wàn)居民。

　　“家門(mén)口有衛生院，還能使用醫保，以后方便多了。”喀什市民熱孜葉·尤力達西期待地說(shuō)。

　　投入力度，彰顯民生溫度。

　　相比2022年，今年全國一般公共預算安排教育支出42166億元，增長(cháng)6.9%；中央財政就業(yè)補助資金安排667.6億元、增加50億元；基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元……

　　堅持盡力而為、量力而行，堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱——這份書(shū)寫(xiě)百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前舒展。

　　聚焦“急難愁盼”，回應民生關(guān)切

　　中午時(shí)分，福建福州市鼓樓區慶城社區長(cháng)者食堂熙熙攘攘，一份份營(yíng)養搭配合理的午餐熱氣騰騰，老人們僅需花9.9元就能享用。

　　像這樣的長(cháng)者食堂，目前福州已建成528家，惠及61萬(wàn)老年人。

　　“一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事。通過(guò)創(chuàng )新制度、改革供給，解決老人吃飯難問(wèn)題，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。”慶城社區黨委副書(shū)記林小玫說(shuō)。

　　印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，在36地啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養老金制度，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系……圍繞“老有所養”，從中央到地方以改革破難題、解民憂(yōu)。

　　家住廣西南寧的肝癌患者李慧，近日到廣西醫科大學(xué)第一附屬醫院腫瘤內科進(jìn)行常規復查、開(kāi)藥。腫瘤內科副主任醫師曾智明在電腦系統里輸入通用名“侖伐替尼”后，顯示單盒價(jià)格為789元。

　　“這是治療中晚期肝癌的一線(xiàn)靶向藥，2018年在國內獲批后上市時(shí)，每盒價(jià)格約16800元。”曾智明介紹，一般患者用藥量為一個(gè)月3盒，集采降價(jià)后，更多患者能用得起藥了。

　　截至目前，國家組織集采9批374種藥品平均降價(jià)超50%，集采心臟支架等8種高值醫用耗材平均降價(jià)超80%，連同地方聯(lián)盟采購，累計減輕群眾看病就醫負擔約5000億元。

　　《深化醫藥衛生體制改革2023年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》明確，將常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫用耗材集中帶量采購，實(shí)現國家和省級集采藥品數合計達到450個(gè)。

　　聚焦“病有所醫”，促進(jìn)人民健康的改革舉措逐步推進(jìn)。5城市試點(diǎn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，首輪調價(jià)方案已全部落地實(shí)施；長(cháng)護險制度試點(diǎn)擴大至49個(gè)城市，切實(shí)為失能人員家庭減輕負擔。

　　北京西城區的一處出租房里，49歲的張先生正在家人照顧下休養。

　　今年年初，外賣(mài)騎手張先生在送單過(guò)程中碰到道路護欄摔倒，導致左腿粉碎性骨折，做手術(shù)等花了4.6萬(wàn)元醫藥費。

　　“沒(méi)想到這筆醫藥費由職業(yè)傷害保障全報銷(xiāo)了，而且在休養期間，企業(yè)按照新規定給我發(fā)了1.4萬(wàn)元生活保障費，心里可踏實(shí)多了。”張先生感慨地說(shuō)，“這要放在過(guò)去可不敢想。”

　　為張先生解決大麻煩的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，已在7省市的7家平臺企業(yè)試點(diǎn)。截至9月末，已有668萬(wàn)外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等被納入這項“新型工傷保險”保障。

　　民之所盼，政之所向。

　　逐步放開(kāi)落戶(hù)限制，暢通農業(yè)轉移人口融入城市渠道；縮短城鄉之間、校際之間差距，構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系；提高嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，減輕中低收入階層負擔……一項項改革漸次推進(jìn)，順應百姓期盼，厚植民生福祉。

　　強化民生救助，兜住民生底線(xiàn)

　　天津，靜海區臺頭鎮和平村，村民郝漢民家里溫暖如春。家中溫度計顯示：24攝氏度。

　　今夏，海河發(fā)生流域性特大洪水時(shí)，郝漢民所在的臺頭鎮受災嚴重，是全市唯一一個(gè)整建制轉移的鎮。

　　“剛回家時(shí)擔心冬天供暖有沒(méi)有保障，不久政府就協(xié)調了燃氣公司進(jìn)村逐一排查，確保天然氣供暖不受洪水影響。”郝漢民指著(zhù)家里的壁掛爐笑著(zhù)說(shuō)。

　　為切實(shí)解決受災群眾生活困難，確保安全溫暖過(guò)冬，近日，財政部、應急管理部下達48.46億元中央自然災害救災資金，支持地方開(kāi)展受災群眾冬春臨時(shí)生活困難救助工作。

　　據應急管理部有關(guān)負責人介紹，財政部、應急管理部要求相關(guān)地區科學(xué)合理制定救助方案，做實(shí)做細冬春救助工作，并將資金納入直達機制，強化資金監管，嚴禁截留挪用，確保資金及時(shí)按政策規定發(fā)放到受災群眾手中，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

　　社會(huì )救助事關(guān)困難群眾安危冷暖和柴米油鹽，是社會(huì )保障體系中的最后一道防線(xiàn)。

　　截至6月末，全國城市、農村低保標準較去年同期分別增長(cháng)4.8%、8.5%。上半年全國累計支出低保、特困和臨時(shí)救助資金1265億元，為保障困難群眾基本生活提供支撐。

　　托底保障，既要有細致的政策安排，也要有便捷的觸達渠道；既要有物質(zhì)幫助，也要有精神關(guān)懷。

　　在上海市長(cháng)寧區，街道主動(dòng)上門(mén)，讓困難家庭的孩子成為上海藝術(shù)品博物館“藝術(shù)護照”項目學(xué)員，免費學(xué)習藝術(shù)課程。

　　孩子們“表都沒(méi)填一張”，在“藝術(shù)護照”課堂里看見(jiàn)人生另一番景色。從素描到油畫(huà)，從西方“印象派”到寫(xiě)意國畫(huà)……長(cháng)寧區多位低保、低收入等困難家庭的孩子，周末走進(jìn)藝博館感受美育浸潤、提高人文素養。

　　小小藝術(shù)課，折射了我國在社會(huì )救助制度方面的改革和探索。

　　通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺的建設完善，目前，全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬(wàn)低收入人口的基本信息。在此基礎上，近日多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，進(jìn)一步部署多渠道加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，分層分類(lèi)做好社會(huì )救助工作。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展道路穩步前進(jìn)，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民，民生這張答卷一定會(huì )越來(lái)越精彩。（記者姜琳、王優(yōu)玲、樊曦、郁瓊源、宋立崑、翟濯）