近日，公安部公布多起依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪典型案例。此前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　一直以來(lái)，網(wǎng)暴案件存在自訴案件當事人“取證難、舉證難、證明難”，以及“法不責眾”等問(wèn)題。對此，《意見(jiàn)》做出了相應明確。

　　明確法律適用標準

　　“網(wǎng)絡(luò )暴力并非一個(gè)獨立的違法犯罪類(lèi)型，而是包括多種性質(zhì)不同的違法犯罪。”最高人民法院研究室副主任周加海表示，《意見(jiàn)》對各種網(wǎng)絡(luò )暴力行為的性質(zhì)認定和法律責任作出了明確規定，具體包括侮辱、誹謗、侵犯公民個(gè)人信息、非法利用信息網(wǎng)絡(luò )、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)等。

　　在刑法中，網(wǎng)絡(luò )暴力行為主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。根據刑法規定，侮辱罪、誹謗罪告訴的才處理，嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的除外。

　　周加海解釋?zhuān)瑐鹘y的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，且往往事出有因。為了保護被害人隱私、促進(jìn)修復社會(huì )關(guān)系，刑法規定了告訴處理制度。與傳統違法犯罪不同的是，網(wǎng)絡(luò )暴力往往針對素不相識的陌生人實(shí)施，是肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò )暴力行為。網(wǎng)絡(luò )暴力貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì )性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果。而被害人在確認侵害人、收集證據等方面存在現實(shí)困難，維權成本極高。

　　近年來(lái)，侮辱、誹謗刑事案件增長(cháng)明顯，其中不少為網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗案件。與此同時(shí)，作出有罪判決的比例卻很低。周加海表示，案件數量大幅增長(cháng)、有罪判決極少的巨大反差，一方面與自訴人在確認網(wǎng)絡(luò )暴力侵害人、收集證據等方面存在現實(shí)困難有關(guān)；另一方面也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準缺乏細化指引、“門(mén)檻過(guò)高”有關(guān)。

　　要想依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪，關(guān)鍵在于根據網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確法律適用標準。《意見(jiàn)》對網(wǎng)絡(luò )暴力行為的性質(zhì)認定作了指引性規定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò )上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節嚴重的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。此外，對借網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò )罪。

　　切實(shí)矯正“法不責眾”傾向

　　網(wǎng)絡(luò )暴力事件往往參與者眾，責任認定和區分較為困難，“法不責眾”成為客觀(guān)問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確要求，對于網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪，要依法嚴肅追究，重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　公安部法制局副局長(cháng)孫萍表示，要依法重點(diǎn)打擊人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò )暴力案件。特別是對于針對未成年人等弱勢群體，編造“涉性”話(huà)題侵害他人人格尊嚴，或者利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，組織“水軍”“打手”等實(shí)施的案件，以及造成被害人精神失常、自殺等惡劣社會(huì )影響的案件，應重點(diǎn)打擊。

　　此外，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者也應履行相關(guān)義務(wù)。《意見(jiàn)》指出，對所發(fā)現的網(wǎng)絡(luò )暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)的，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)罪。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當依法為公安機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　強化綜合治理網(wǎng)絡(luò )暴力

　　“被網(wǎng)暴者遭受?chē)乐厍趾Γ踔粮冻錾鷥r(jià)，‘按鍵傷人’甚至‘按鍵殺人’的網(wǎng)暴者卻沒(méi)有受到應有追究。這樣的狀況必須改變。”周加海強調，適應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代形勢變化，進(jìn)一步明確侮辱罪、誹謗罪的公訴標準，讓網(wǎng)暴者受到制裁、付出代價(jià)，為被害人討回公道、伸張正義，是法律的應有功能，是司法的應盡職責。

　　根據刑法規定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的，應當依法提起公訴。《意見(jiàn)》規定對適用公訴程序的標準作了進(jìn)一步明確，包括四項情形和一個(gè)兜底項。

　　《意見(jiàn)》還就網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗刑事案件自訴程序與公訴程序的協(xié)調銜接問(wèn)題作了規定。對于被害人就網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據確有困難，要求公安機關(guān)提供協(xié)助的，公安機關(guān)應全力做好協(xié)助取證工作，切實(shí)幫助被害人有效維護自身合法權益。

　　孫萍指出，要立足公安機關(guān)的職能，切實(shí)加強與網(wǎng)信、宣傳等有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。要常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全監督執法，壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者安全主體責任，推動(dòng)網(wǎng)站平臺強化企業(yè)自治、完善管理規范、健全暢通舉報渠道，積極采取有效措施，及時(shí)阻斷制止網(wǎng)絡(luò )暴力事件。

　　最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰表示，最高檢會(huì )同公安部等部門(mén)正在協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規營(yíng)利等突出問(wèn)題。（科技日報記者 何亮）