作者：李璐（中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所研究員）

　　不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進(jìn)老年人福祉提出了明確的要求。加強老年人基本民生保障，更好滿(mǎn)足老年人多層次多樣化需求，讓老年人安享幸福晚年，是當前和今后一段時(shí)間的重要政策著(zhù)力點(diǎn)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟中的“銀發(fā)”，表征了服務(wù)對象，既包含廣大老年群體，也包括為老齡階段做準備的人群。在我國，銀發(fā)經(jīng)濟具有備老、為老等不同功能，涉及消費、投資等國民經(jīng)濟多領(lǐng)域，受眾規模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涵蓋門(mén)類(lèi)多。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》以及二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議中，都提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

　　銀發(fā)經(jīng)濟是回應人民群眾對高品質(zhì)生活期待的現實(shí)選擇。“十四五”時(shí)期我國老年人口快速增加、需求層次和消費能力明顯加大。數據顯示，這一期間，60歲至65歲的低齡老年人將新增9000萬(wàn)人。這些城鎮“‘60后’新老人”大多接受過(guò)系統教育，他們對智能化產(chǎn)品、健康服務(wù)、文化旅游以及社交娛樂(lè )等領(lǐng)域的需求更為旺盛，對網(wǎng)絡(luò )平臺、社交媒體、公共空間更為熟悉，對新型消費方式接受度高，同時(shí)也對多層次產(chǎn)品和服務(wù)的供給規模、質(zhì)量水平提出了更高要求。

　　銀發(fā)經(jīng)濟為擴內需、穩投資提供了廣闊市場(chǎng)空間。聚焦人口結構和需求結構變化，精準擴大內需，是我國應對有效需求不足的現實(shí)路徑。在經(jīng)濟恢復發(fā)展過(guò)程中，各年齡段人群的健康消費需求更加旺盛，老年人健康生活解決方案規劃、老年專(zhuān)用可穿戴健康監測設備、老年智能輔助設備、家庭健康機器人等也備受市場(chǎng)青睞，相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)供給不斷壯大。同時(shí)，我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段，但城鄉建設標準“適老化”不足。在城市更新中加大老舊小區適老化改造、居家適老化改造等，既能推動(dòng)整體社會(huì )適應老齡化要求，又能撬動(dòng)龐大的政府和市場(chǎng)投資。

　　銀發(fā)經(jīng)濟是經(jīng)濟先發(fā)國家在快速老齡化階段的普遍選擇。日本、歐盟等老齡化程度較高的國家和地區進(jìn)入深度老齡化前后，無(wú)一例外地通過(guò)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，將人口老齡化結構勢能轉換為內需消費動(dòng)能。通過(guò)強化法律規劃和政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )主體的作用，加強創(chuàng )新研究支撐等，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟重點(diǎn)細分領(lǐng)域發(fā)展壯大，有力支撐社會(huì )需求和經(jīng)濟發(fā)展。我國作為世界人口大國、老年人口大國，2020年銀發(fā)經(jīng)濟總規模只有約8340億美元，占全球銀發(fā)市場(chǎng)的5.56%，說(shuō)明銀發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展空間充足，各細分行業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟也是我國發(fā)展人文經(jīng)濟的特色路徑。銀發(fā)經(jīng)濟既關(guān)注人民群眾衣食住行等領(lǐng)域急難愁盼的生活必需，也注重調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體前瞻布局創(chuàng )新領(lǐng)先的藍海產(chǎn)業(yè)，是人文關(guān)懷和經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合，充分體現出以人民為中心的發(fā)展思想，也體現出創(chuàng )新驅動(dòng)對高質(zhì)量發(fā)展的重要性。發(fā)展中國特色銀發(fā)經(jīng)濟，實(shí)現有為政府和有效市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)，既要回應群眾急難愁盼的需求，又要擴大供給規模、提高供給質(zhì)量、培育潛力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成國內強大市場(chǎng)，最終實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相統一。

　　下一步，要堅持問(wèn)題導向，從頂層設計入手，將服務(wù)對象拓展至全人群，統籌推進(jìn)“為老+備老”“消費+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產(chǎn)業(yè)”等不同板塊和功能，構建支持銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的政策體系，在土地供應、資金引導、金融信貸、稅費減免、人才支撐等方面給予有力支持，鼓勵各部門(mén)各地方以及國企、民企、創(chuàng )新平臺和科技機構，齊心聚力、添磚加瓦，共同賦能銀發(fā)經(jīng)濟的培育和發(fā)展，推動(dòng)極具發(fā)展潛力的營(yíng)養保健、康復輔具、養老金融、適老化家居等細分行業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟對于積極應對人口老齡化國家戰略的支撐功能，向全世界展示積極應對人口老齡化“中國模式”的全新內涵。