本報上海2月18日電 （記者謝衛群、季覺(jué)蘇）18日，上海市召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，發(fā)布《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)方案”）。這是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第七版行動(dòng)方案，涉及五大行動(dòng)150項任務(wù)舉措。

　　上海連續7年在歲末年初舉行全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )并出臺行動(dòng)方案，一年更新一個(gè)版本，馳而不息抓落實(shí)。過(guò)去6年，6個(gè)版本方案共951項任務(wù)舉措實(shí)施，全市營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)改善，到2023年底，上海企業(yè)總數達289.2萬(wàn)戶(hù)，密度居全國前列。

　　上海堅持對標國際最優(yōu)標準，堅持問(wèn)題導向，制定出臺最新版行動(dòng)方案。“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”上海市主要負責同志表示，上海將以釘釘子精神，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引和集聚海內外一流企業(yè)，向世界釋放改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。

　　行動(dòng)方案堅持系統集成、持續迭代升級，以市場(chǎng)化為鮮明主線(xiàn)、法治化為基礎保障、國際化為重要標準，打造貿易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規范、法治體系完善的國際一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設和城市核心功能提升。方案確定的五大行動(dòng)，包括對標改革提升行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)、監管執法提質(zhì)行動(dòng)、區域標桿創(chuàng )新行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建行動(dòng)。

　　注重企業(yè)感受，是行動(dòng)方案的一個(gè)特色。在市場(chǎng)準入與退出上，上海作出了進(jìn)一步的安排。比如，針對企業(yè)注冊取名通過(guò)難問(wèn)題，正提升系統集成平臺——“上海企業(yè)登記在線(xiàn)”服務(wù)品質(zhì)，同步集成個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)，全面落實(shí)名稱(chēng)申報承諾制，完善核名爭議解決機制。針對企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，提出建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護機制，完善上海企業(yè)重整事務(wù)中心服務(wù)功能，完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制。據介紹，上海將堅持以企業(yè)感受為導向，在政策制定時(shí)強化問(wèn)題導向，提升政策的針對性、有效性和清晰度，方便企業(yè)看得懂、用得上。

　　堅持普惠原則，是行動(dòng)方案的又一特色。上海將實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在融資貸款、信用修復、企業(yè)減負、包容監管等方面解決好中小企業(yè)面臨的問(wèn)題。比如，為化解中小微企業(yè)融資難、貸款難，上海擬開(kāi)放公用數據服務(wù)于金融機構的融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)大數據普惠金融應用增量擴面，加強“信易貸”、銀稅互動(dòng)、上海市地方征信平臺建設和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。同時(shí)，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統功能，進(jìn)一步提升登記和查詢(xún)便利度。

　　為增加政策的統一性與透明度，減少隱形權力干預，上海正研究制定惠企政策全流程工作標準，整體優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)流程，完善“政策超市”，以實(shí)現“一窗總覽”“閱報聯(lián)動(dòng)”“一口查詢(xún)”。

　　行動(dòng)方案還提出，浦東新區打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區、臨港新片區打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新高地、虹橋國際商務(wù)區打造國際貿易特色營(yíng)商環(huán)境，并將探索建立“媒體觀(guān)察員”機制。

　　上海各區正積極響應行動(dòng)方案，結合各自實(shí)際，大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。18日下午，浦東新區召開(kāi)“引領(lǐng)區2024年抓投資促發(fā)展大會(huì )”，圍繞落實(shí)行動(dòng)方案明確一批重點(diǎn)改革事項和若干項營(yíng)商環(huán)境提升措施；松江區召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，當面聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，溝通營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升方案，進(jìn)一步打響G60科創(chuàng )走廊營(yíng)商環(huán)境品牌；黃浦區發(fā)布2023年度綜合營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告，推出一批“宜商黃浦”優(yōu)秀案例；嘉定區發(fā)布新版區級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，其中新增28項創(chuàng )新改革事項。