近日，通州區九棵樹(shù)街道高質(zhì)量發(fā)展計劃和系列實(shí)踐入選聯(lián)合國亞太城市可持續發(fā)展目標優(yōu)秀項目庫，被授予榮譽(yù)證書(shū)。作為一個(gè)剛成立26個(gè)月的新街道，九棵樹(shù)在副中心高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，深耕基層治理，以地區三年行動(dòng)計劃為引領(lǐng)，找準“兩線(xiàn)兩片”發(fā)展示范街區，創(chuàng )建“街區黨建”品牌引導共建共治，為區域發(fā)展注入新活力。

　　規劃引領(lǐng)促進(jìn)活力發(fā)展

　　九棵樹(shù)街道位于通州老城區，在全區5個(gè)新成立的街道中，九棵樹(shù)面積最小，但人口密度卻排在第一。街區商業(yè)繁榮、交通便利，同時(shí)也存在部分業(yè)態(tài)低端、老舊小區矛盾糾紛多等遺留問(wèn)題。如何借勢副中心發(fā)展，帶動(dòng)地區活力升級，成為擺在新街道管理者面前的核心課題。

　　“破題的關(guān)鍵，在于規劃引領(lǐng)。”街道負責人楊希介紹，“就像副中心發(fā)展要先制定控制性詳細規劃，街道發(fā)展也要在副中心的大框架下摸清自身底數和制定可實(shí)施的發(fā)展規劃，做好謀篇布局，做到有的放矢，合理安排進(jìn)度。”為此，街道依托責任雙師平臺聘請了規劃、建筑、景觀(guān)、市政、交通、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成研究咨詢(xún)團隊，指導編制街道層面中長(cháng)期工作計劃。

　　副中心控規對九棵樹(shù)街道提出了做好城市更新改造和老城“雙修”、提升街道和社區環(huán)境品質(zhì)、增加綠色空間總量等總體要求。專(zhuān)家團隊在這些要求基礎上，根據城市空間形態(tài)和發(fā)展階段將轄區分為建成區、工業(yè)遺存區和待開(kāi)發(fā)區，并結合實(shí)際有針對性制定形成了九棵樹(shù)街道高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃。

　　其中建成區分布在轄區西北部、北部及東部，包含部分商業(yè)及辦公樓宇；工業(yè)遺存區位于街道核心地帶，主體為北京同仁堂集團公司通州倉庫，廠(chǎng)區占地面積約15公頃，目前缺乏有效運維管理，存在大面積空置，亟待開(kāi)發(fā)或轉型；待開(kāi)發(fā)區主要分布于轄區南部、通馬路以東，距離北京環(huán)球度假區僅1.5公里，可塑空間大。

　　街道負責人介紹，行動(dòng)計劃聚焦居民生活服務(wù)、大眾金融服務(wù)、精品特色服務(wù)、城市印象精品等功能，沿云景東路重點(diǎn)打造夜經(jīng)濟商圈，沿九棵樹(shù)西路涵養城市生態(tài)廊道建設服務(wù)型商業(yè)街區。產(chǎn)業(yè)上圍繞現有弘祥1979文創(chuàng )園、東郎文創(chuàng )園等打造環(huán)云景公園文化科技旅游產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)積極承接副中心03組團最大的家園中心落戶(hù)。

　　打造“兩線(xiàn)兩片”特色街區

　　位于金僑時(shí)代家園的“新芽”項目，是街道首個(gè)自下而上民意立項與自上而下規劃引領(lǐng)的城市更新改造項目。在傳統老舊小區內，責師團隊根據居民意愿“量身定制”，將原本老舊的水池花壇改造成一處全齡友好的現代化公共空間，取名“生命之環(huán)”。該項目也成功入選北京城市更新優(yōu)秀案例。

　　“新芽”僅僅是新的開(kāi)始，街道三年行動(dòng)計劃還重點(diǎn)提出了“兩線(xiàn)兩片”發(fā)展行動(dòng)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和消費升級。“兩線(xiàn)兩片”是街道商業(yè)、金融、交通等集中的核心片區，其中“兩線(xiàn)”為云景東路、九棵樹(shù)西路街區，“兩片”即陽(yáng)光新生活廣場(chǎng)片區、云景公園片區。街道城市辦相關(guān)負責人介紹，“兩線(xiàn)兩片”地區現有資源稟賦優(yōu)越、規劃配置豐富，同時(shí)也存在亟須解決的問(wèn)題，適合作為示范區域逐步打造，推動(dòng)區域城市更新，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。

　　東郎文創(chuàng )園是通馬路邊成熟的商業(yè)園區，進(jìn)門(mén)廣場(chǎng)處現已擺滿(mǎn)了桌椅板凳，傍晚將舉行音樂(lè )啤酒節。園區企劃負責人陳楚介紹，文創(chuàng )園正著(zhù)重發(fā)力夜經(jīng)濟，結合云景公園建設推動(dòng)露營(yíng)經(jīng)濟、元宇宙場(chǎng)景等，進(jìn)一步促進(jìn)園區內商業(yè)繁榮。北側的同仁堂通州倉庫也在規劃片區內，未來(lái)計劃改造成為區域級家園中心。瑞都國際東南角底商通過(guò)“新消費創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”吸引創(chuàng )新業(yè)態(tài)入駐，吸引4家首店、總店、旗艦店項目落地，形成社會(huì )投資近千萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)九棵樹(shù)商圈市場(chǎng)內在活力。

　　街道負責人表示，“兩線(xiàn)兩片”發(fā)展行動(dòng)以打造“活力街區、時(shí)尚街區、宜居街區”為總體目標，聚焦“金融+科技+商業(yè)”提升服務(wù)供給。以“兩線(xiàn)兩片”規劃為抓手，街道將逐步打造集交通、科技、綠色、文化、產(chǎn)業(yè)、生活等全方位于一體的商圈特色片區。

　　“街區黨建”帶動(dòng)商戶(hù)自治

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，軟件環(huán)境也要跟上來(lái)。街道負責人介紹，街道持續探索“街區黨建”特色品牌，促進(jìn)實(shí)現治理體系和治理能力現代化，成立了多個(gè)專(zhuān)項領(lǐng)域行業(yè)自治組織，在“街區黨建”引領(lǐng)下，共同謀劃發(fā)展藍圖，共同治理當前問(wèn)題，共同享受治理成果。

　　例如在治理群租房方面，街道走訪(fǎng)動(dòng)員了90%的中介機構加入房地產(chǎn)中介群眾自治協(xié)會(huì )，簽訂不經(jīng)營(yíng)群租房承諾書(shū)，建立自我約束機制，共同維護安全和秩序。自如玉蘭灣店負責人介紹，企業(yè)加入自治協(xié)會(huì )后，不僅帶頭防范新簽群租性住房，還主動(dòng)自查過(guò)往租賃房屋，發(fā)現情況立即整治。通過(guò)發(fā)展行業(yè)自治，街道建立了群租房治理工作在黨的領(lǐng)導下自主閉環(huán)運行體系，激發(fā)中介行業(yè)實(shí)現社會(huì )價(jià)值的責任感，助力構建社區治理共同體，有為政府和有效市場(chǎng)實(shí)現有機結合。截至目前，街道已累計整治群租房232戶(hù)，共拆除隔斷房206間、高低床26張，清退466人。

　　另外，在疫情防控工作中，街道組建了6支“兩新”組織黨組織志愿者服務(wù)隊，先后發(fā)動(dòng)140多人參與核酸檢測、卡口值守等工作。通過(guò)黨建引領(lǐng)建立騎士驛站，號召轄區內順豐、京東、美團等企業(yè)做好快遞、外賣(mài)服務(wù)保障，與18家銀行網(wǎng)點(diǎn)、祥龍博瑞（廣汽豐田）等多家企業(yè)以“黨建共建”服務(wù)居民，實(shí)現“兩新”組織參與基層治理格局基本形成。