央廣網(wǎng)北京9月19日消息 據文化和旅游部消息，為推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)邊境旅游發(fā)展，加強邊境旅游管理，文化和旅游部會(huì )同外交部、公安部、海關(guān)總署和移民局等部門(mén)研究起草了《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　辦法所稱(chēng)邊境旅游，是指符合條件的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，采取團隊方式從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的邊境區域和期限內進(jìn)行的旅游活動(dòng)。

　　修訂征求意見(jiàn)稿共二十六條，主要修改內容包括：

　　（一）落實(shí)中央“放管服”改革要求。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消“邊境旅游項目審批”和“放寬邊境旅游管制”的要求，鼓勵邊境地區打造具有特色的邊境旅游目的地，明確邊境旅游團隊可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時(shí)，明確邊境地區的范圍按照我國與毗鄰國家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執行。

　　（二）細化邊境旅游合作協(xié)議相關(guān)規定。圍繞邊境旅游合作協(xié)議怎么簽等問(wèn)題，立足統籌發(fā)展與安全，完善邊境旅游合作協(xié)議的簽訂主體、內容、程序。一是要求意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂前，省、自治區人民政府應當征求國務(wù)院文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；二是意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂后，在征求文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等部門(mén)意見(jiàn)無(wú)異議并報國務(wù)院審批同意后，可以對外簽訂正式協(xié)議。

　　（三）明確邊境社的審批條件和程序。圍繞邊境社怎么管等問(wèn)題，進(jìn)一步明確邊境社的審批條件和審批機關(guān)，做好與《中華人民共和國旅游法》第二十九條的銜接。

　　（四）進(jìn)一步強化對邊境旅游市場(chǎng)的管理。明確在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內，多次發(fā)生旅游者參與賭博活動(dòng)的，可以暫停或者終止該區域的邊境旅游活動(dòng)；明確了邊境社不得安排旅游者從事“含有淫穢、賭博、吸販毒內容”“移動(dòng)、損毀界標和界線(xiàn)輔助設施，損害陸地國界清晰和安全穩定”“幫助他人攜帶夾藏違禁品的行李物品出入境”等9種活動(dòng)；明確了不得安排旅游者到國家禁止前往的地區旅游；明確了依法取消邊境社邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的4種情形；此外，還明確了邊境旅游團隊名單表、整團出入境等相關(guān)制度。