2021年北京市新設市場(chǎng)主體25.8萬(wàn)戶(hù)，比“十三五”時(shí)期年均新設數量多4萬(wàn)戶(hù)；截至今年9月底，已有78.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)全程電子化開(kāi)辦，“全程網(wǎng)辦”率超95%……5年來(lái)，北京加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，全市上下堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以企業(yè)和群眾需求為導向，堅持頂層設計與壓茬推進(jìn)相結合，狠抓政策落實(shí)“最后一公里”，各項改革取得一系列制度突破，成為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，本市圍繞市場(chǎng)主體設立、發(fā)展、退出“全生命周期”，全面深化政務(wù)服務(wù)改革、不斷優(yōu)化服務(wù)，讓更多市場(chǎng)主體茁壯生長(cháng)、活力迸發(fā)，2021年底全市市場(chǎng)主體已超223萬(wàn)戶(hù)，2021年全市新設市場(chǎng)主體25.8萬(wàn)戶(hù)，比“十三五”時(shí)期年均新設數量多4萬(wàn)戶(hù)。其中，新設科技型企業(yè)持續增加，國家級高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)數量均居全國各城市首位。

　　推動(dòng)市場(chǎng)主體成長(cháng)

　　“全程網(wǎng)辦”率超95%

　　“本市多舉措推動(dòng)市場(chǎng)主體更加快速成長(cháng)”。市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，本市不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，持續簡(jiǎn)化登記手續，通過(guò)數據信息共享、電子證照應用、告知承諾審批等方式，全面實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦1天免費辦結，截至9月底，已有78.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)全程電子化開(kāi)辦，“全程網(wǎng)辦”率超95%。努力實(shí)現“準入即準營(yíng)”，通過(guò)直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)，在全市范圍內推進(jìn)證照分離改革，累計惠及新設市場(chǎng)主體9.3萬(wàn)戶(hù)，占同期新設市場(chǎng)主體總量的29.9%。

　　以“一次辦好”為標準，實(shí)行營(yíng)業(yè)執照與高頻審批事項“一窗申請、并聯(lián)審批、一次辦結”，推動(dòng)“證照聯(lián)辦”，逐步實(shí)現“一照準入，一證準營(yíng)”。深化“一照多址”改革，創(chuàng )新推出“一碼通”服務(wù)，企業(yè)增減地址信息不再需要更換營(yíng)業(yè)執照。試點(diǎn)開(kāi)展“一證多址”改革，經(jīng)開(kāi)區符合條件的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫療器械批發(fā)企業(yè)均可享受。探索推進(jìn)證照“一體變更”，推行集中統一變更，實(shí)現線(xiàn)上一次認證、線(xiàn)下一次提交、電子執照一次領(lǐng)取，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數。

　　本市還成立北京市公共資源交易中心，按照管辦分離、服務(wù)高效、監管規范的原則，構建統一交易管理機構、統一交易平臺、統一政府采購、統一智能預警的管理服務(wù)體系，確保市場(chǎng)主體招標投標公開(kāi)透明。不斷加大對市場(chǎng)主體融資服務(wù)，在全國率先設立貸款服務(wù)中心，集中受理企業(yè)首貸、續貸、確權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)。截至7月底，已審批通過(guò)4.8萬(wàn)筆業(yè)務(wù)，涉及金額約1975.7億元。在全國率先實(shí)現動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記，在實(shí)現生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品統一登記、統一查詢(xún)的基礎上，又擴展到機動(dòng)車(chē)、船舶、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記信息統一查詢(xún)，進(jìn)一步提高企業(yè)辦理效率、盤(pán)活動(dòng)產(chǎn)資源。

　　本市推動(dòng)分級分類(lèi)審批，建立了基于風(fēng)險的分級分類(lèi)審批模式，按照無(wú)風(fēng)險項目“非禁免批”，低風(fēng)險項目“簡(jiǎn)化審批”，一般風(fēng)險項目“告知承諾”，高風(fēng)險項目“嚴格審批”的4類(lèi)方式推進(jìn)相應改革。構建高效審批模式，推動(dòng)“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”，14個(gè)審批部門(mén)的224項審批服務(wù)事項壓減一半以上。大力推行承諾制，推行“區域評估+標準地+承諾制+政府綜合服務(wù)”改革模式，并在全市范圍復制推廣。目前已有23個(gè)項目開(kāi)展試點(diǎn)，最快拿地后2天即可獲得審批手續。

　　本市促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化退出，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，逐步實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、社保、稅務(wù)等“一體化注銷(xiāo)”，已有30余萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)“e窗通”一站式辦理注銷(xiāo)。開(kāi)展市場(chǎng)主體歇業(yè)備案，讓經(jīng)營(yíng)困難的主體能夠暫時(shí)“休眠”，已為250多個(gè)經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案。

　　制定修訂7部法律法規

　　投資興業(yè)有了制度保障

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，北京注重發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基礎性作用，努力為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正、穩定可預期的營(yíng)商環(huán)境。著(zhù)力構建“1+N”的法律制度體系。制定《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，提出保障市場(chǎng)主體平等參與招標投標、開(kāi)展綜合執法和包容審慎監管、健全信用修復制度等40余項創(chuàng )新性改革舉措，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供堅實(shí)的制度保障。形成“N”個(gè)配套，先后修訂、制定了知識產(chǎn)權保護條例、北京市城鄉規劃條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例等法規規章6部、配套政策292件，升級了“區塊鏈登記托管系統”“司法執法信息服務(wù)平臺”等44個(gè)平臺系統，為條例落實(shí)提供了重要支撐。

　　本市打造全鏈條全流程監管機制，創(chuàng )新建立“6+4”一體化綜合監管體系，綜合運用風(fēng)險、信用、分級分類(lèi)、協(xié)同、科技、共治等6項監管制度，以“風(fēng)險+信用”監管為基礎推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4種場(chǎng)景化措施，在20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域制定綜合監管手冊和聯(lián)合檢查單，破解多頭檢查、頻繁檢查等問(wèn)題。對疫苗等直接關(guān)系人民群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，建立駐廠(chǎng)監督、巡查檢查、符合性檢查、風(fēng)險研判、伴隨式服務(wù)“五位一體”監督機制，已有54.4億劑次疫苗納入全鏈條監管。

　　去年新設外企1924家

　　為2008年以來(lái)最高值

　　圍繞“兩區”建設,本市對標國際規則和最佳實(shí)踐，打造與開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的公開(kāi)透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。2021年，全市實(shí)際利用外資155.6億美元，為2012年的2.3倍，新設外資企業(yè)1924家，為2008年以來(lái)的最高值。

　　市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，本市不斷優(yōu)服務(wù)，率先推出“投資北京地圖”數字服務(wù)平臺，集成了全市投資領(lǐng)域的政策、空間和服務(wù)資源，努力為外資企業(yè)提供空間信息權威、投資政策精準的線(xiàn)上投資服務(wù)。建立外商投資企業(yè)一站式服務(wù)體系，實(shí)現境外投資企業(yè)備案“全程網(wǎng)辦”，更好服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。

　　加強涉外商事法律服務(wù)，成立國際商事法庭和國際商事糾紛一站式多元解紛中心，為企業(yè)提供涉外商事案件訴訟、調解、仲裁“一站式”服務(wù)，今年以來(lái)，國際商事糾紛一站式多元解紛中心調解成功案件標的額超6.5億元。