央廣網(wǎng)北京10月25日消息（總臺央廣記者管昕）近日，安徽省通過(guò)地方立法規范養老服務(wù)，12月1日起施行的《安徽省養老服務(wù)條例》明確提出，父母年滿(mǎn)60周歲患病住院的，獨生子女每年可有20天護理假，非獨生子女每年可有7天護理假。不久前，新修訂的《江蘇省養老服務(wù)條例》也規定，獨生子女父母年滿(mǎn)六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年可享受不少于5天的帶薪護理假。

　　目前，全國已有多地出臺了“子女護理假”相關(guān)規定。隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，相關(guān)規定的出臺贏(yíng)得不少家庭的歡迎，但也有不少“上班族”擔心“帶薪護理假”難以真正落地。如何讓政策更好地落到實(shí)處？

　　《安徽省養老服務(wù)條例》將于今年12月1日實(shí)施。該條例規定，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織職工年滿(mǎn)60周歲的父母或者贍養的老年人患病住院的，所在單位結合本單位的實(shí)際情況，依據醫院開(kāi)具的疾病證明，給予職工護理假。

　　職工是獨生子女的，每年護理假累計二十日；職工是非獨生子女的，每年護理假累計七日。職工在護理假期間的工資、福利等待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

　　合肥市民張女士從網(wǎng)上看到了這一消息。張女士說(shuō)：“希望能夠真正落實(shí)下來(lái)。像我們現在也40多歲了，上有老下有小，老人正是需要照顧的時(shí)候，如果能夠真正落實(shí)到位，那簡(jiǎn)直太好了。”

　　今年72歲的安徽六安市民陳大爺年初生病住院，由于子女都在外地工作請不了假，他只能花錢(qián)請護工到醫院陪護。聽(tīng)說(shuō)很快就要實(shí)施“子女護理假”，陳大爺非常高興。他說(shuō)：“小孩不在身邊，沒(méi)人陪，只好雇人，一天220（元）。”

　　六安市民政部門(mén)表示，《安徽省養老服務(wù)條例》發(fā)布后，民政部門(mén)正在積極組織條例的宣傳學(xué)習和政策解讀。對于條例中關(guān)于“子女護理假”的相關(guān)規定，民政部門(mén)將引導用人單位保障員工的合法權益。六安市民政局四級調研員汪俊祥表示：“遵守這個(gè)條例是前提。在社會(huì )上要弘揚這種愛(ài)老、養老、護老、尊老的氛圍，作為行業(yè)主管部門(mén)，盡量溝通勸解，保障當事人的權利、合法權益。我相信大家在目前這個(gè)環(huán)境下，可以得到保障。”

　　實(shí)際上，近幾年，河南、福建、廣西、四川、江蘇等多地開(kāi)始推行“獨生子女護理假”，以支持獨生子女父母的照料難題。

　　但記者調查發(fā)現，即便有政策明文規定的假期，實(shí)際執行起來(lái)，還是常會(huì )淪為“紙上的福利”，父母生病時(shí)，一些獨生子女們很難享受到這一假期。企業(yè)員工說(shuō)：“別說(shuō)護理假了，假可以請，但不管請年假病假或者什么假，請了假就沒(méi)有績(jì)效。”

　　一些公司和個(gè)人明確表示“不知道護理假”。某企業(yè)負責人表示，“沒(méi)有人以獨生子女護理假的名義請假。”而一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。

　　明明是有法有規可循的福利假期，為何在很多時(shí)候成為“水中月”“鏡中花”？記者采訪(fǎng)發(fā)現，其中既有配套政策跟不上的因素，也有用人單位不予“放行”的原因。鄭州某企業(yè)經(jīng)理張先生坦言，不給獨生子女護理假，他們也是不得已。張先生說(shuō)：“現在公司‘80’‘90’的人比較多，有很多都是獨生子女，如果給大家設立這個(gè)假期，會(huì )增加用工成本。”

　　長(cháng)期從事人力資源管理的馬女士也表示，“政策很好，企業(yè)很難，這種政策在國家體制內的企事業(yè)單位能實(shí)行，但是在中小企業(yè)執行起來(lái)有較大難度。大企業(yè)或許可以作為福利體系建設的一部分！”

　　由于不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長(cháng)郭戰平對媒體表示，護理假目前只在部分省份施行，國家層面的法律尚未有相關(guān)規定，這就造成了一些老年人生活在有相關(guān)規定的省份，而獨生子女在沒(méi)有相關(guān)規定的省份工作，無(wú)法享有假期。

　　多位業(yè)內專(zhuān)家表示，多地立法提出“子女護理假”是積極應對人口老齡化的一個(gè)創(chuàng )新性舉措。中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng)杜鵬表示，其價(jià)值在于提出探索解決問(wèn)題的新路徑。杜鵬說(shuō)：“如果他（老人）家里就一個(gè)孩子，老人現在生病住院需要人照顧，不給假他（老人孩子）也得去。這個(gè)意義上來(lái)講，我覺(jué)得是往前進(jìn)行了一個(gè)有益嘗試。將來(lái)也許更多的地方也會(huì )采取這樣的措施，到那個(gè)時(shí)候就會(huì )得到緩解。”

　　杜鵬認為，根據各地實(shí)際，還會(huì )有更多支持家庭養老的具體措施陸續出臺。

　　中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )發(fā)展戰略研究院研究員田豐認為，各地倡導護理假不應區分獨生子女或非獨生子女。對護理假需求更大的，主要集中在父母和子女不在一座城市的群體。田豐說(shuō)：“當下最緊迫需求的還是大城市能不能做這樣的政策出來(lái)。這個(gè)政策可能對單位愿意給你放這個(gè)假還是能起到作用的，不是一個(gè)強制法令，落地的可能性就更小了。是不是應該給單位相應的支持性政策或是補貼性政策？”

　　北京大學(xué)應對老齡化國家戰略研究中心主任陸杰華也表示，護理假在落地過(guò)程中，應避免給用人單位帶來(lái)負擔，各地應出臺配套性措施，調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。“為用人單位能夠提供一些力所能及的優(yōu)惠，包括稅收、貸款，包括各種優(yōu)惠。子女護理假現在還是零星在各省執行，下一步怎么樣能夠上升到國家政策層面，意義會(huì )更大。現在面臨著(zhù)很大的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，安徽應該是一個(gè)（人口）流出大省，流出那部分人怎么辦？面對城鎮化人口遷移流動(dòng)增加，國家適時(shí)出臺相應政策，加強監管，應該是更有效果的。”陸杰華說(shuō)。