利好政策連出 吸引外資優(yōu)化制造業(yè)布局

　　多部門(mén)出臺政策措施，以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)吸引外資；新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布，持續鼓勵外資投向制造業(yè)；強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項目盡快落地……《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期，一系列支持舉措接連出臺，推動(dòng)制造業(yè)利用外資實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　不少制造業(yè)外資大項目也在加快建設。外資企業(yè)表示，看好中國市場(chǎng)潛力和政策利好。專(zhuān)家預計，未來(lái)隨著(zhù)制造強國建設加快推進(jìn)，我國制造領(lǐng)域吸收外資優(yōu)勢不斷凸顯，結構布局將持續優(yōu)化。

　　聚焦制造業(yè) 引資利好集中出臺

　　近段時(shí)間，制造業(yè)領(lǐng)域吸收外資成為政策支持重點(diǎn)。在11月24日的發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示，近期，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等政策，主要目的就是為了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好支持跨國公司在華投資制造業(yè)。

　　其中，《若干政策措施》聚焦制造業(yè)引資，提出了“高標準落實(shí)外資準入后國民待遇”“為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進(jìn)出口”等15項具體措施。新版《鼓勵目錄》總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，進(jìn)一步強化中西部和東北地區制造業(yè)引資優(yōu)勢。

　　日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，也提出強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項目盡快落地。

　　束玨婷表示，做好制造業(yè)引進(jìn)外資工作，對于促進(jìn)我國制造業(yè)轉型升級、更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系具有十分重要的意義。

　　記者了解到，下一步，商務(wù)部將推動(dòng)各地商務(wù)主管部門(mén)結合當地實(shí)際，盡快出臺配套落實(shí)文件，確保政策舉措精準實(shí)施，優(yōu)惠政策應享盡享。還將發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，加強部門(mén)協(xié)同，為企業(yè)提供更好服務(wù)保障。

　　看好中國制造業(yè) 高端項目紛紛落地

　　在政策利好持續釋放的同時(shí)，制造業(yè)外資項目也紛紛落地，其中不乏研發(fā)生產(chǎn)基地等重大新建、擴建、升級項目。

　　在成都，德州儀器制造基地擴建項目正在進(jìn)行，這是一個(gè)端到端的一體化制造基地，集晶圓制造、封裝、測試、凸點(diǎn)加工和晶圓測試為一體。基地內的第二座封裝/測試廠(chǎng)（CDAT2）將于年內完成設備的安裝調試工作。

　　德州儀器公司副總裁、中國區總裁姜寒說(shuō)，德州儀器成都制造基地內的擴建工程即將結束，有望在明年初投產(chǎn)，“我們希望深耕中國市場(chǎng)。”

　　除了擴建、升級，還有不少新建項目啟動(dòng)。前不久，專(zhuān)注于光學(xué)和光電子領(lǐng)域的跨國企業(yè)蔡司正式啟動(dòng)蘇州“鳳棲”工程建設，打造蔡司在中國更高規格的研發(fā)與制造重要據點(diǎn)，為其工業(yè)質(zhì)量、研究顯微鏡、手術(shù)顯微鏡、眼科設備等多業(yè)務(wù)部門(mén)提供本地化研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。

　　另外，德國巴斯夫廣東湛江一體化基地開(kāi)工建設、空中客車(chē)中國研發(fā)中心落戶(hù)蘇州工業(yè)園區等一批制造業(yè)外資大項目加快落地建設。

　　從具體領(lǐng)域來(lái)看，電子信息、化工能源、汽車(chē)等都成為外資布局重點(diǎn)。例如，今年以來(lái)，隨著(zhù)汽車(chē)制造領(lǐng)域外資股比限制全面放開(kāi)，汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成為外商投資布局重點(diǎn)，大眾、現代、斯堪尼亞等外國車(chē)企紛紛加大在華投入，并帶動(dòng)了伊頓康明斯等汽車(chē)配件廠(chǎng)商擴大在華投資。

　　商務(wù)部數據顯示，今年1-10月，全國實(shí)際使用外資金額10898.6億元人民幣，按可比口徑同比增長(cháng)14.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)57.2%。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，高端制造業(yè)項目的大量流入，是跨國公司經(jīng)過(guò)綜合比較考量之后的選擇，符合跨國公司的利益和發(fā)展訴求。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外資項目落戶(hù)中國，持續深耕，也符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，是我國采取多種措施，提升利用外資質(zhì)量效益的結果。

　　優(yōu)勢不斷凸顯 引資結構持續優(yōu)化

　　從長(cháng)期來(lái)看，中國制造業(yè)引資的優(yōu)勢不斷釋放，吸引外資的結構質(zhì)量呈持續優(yōu)化提升態(tài)勢。商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國制造領(lǐng)域吸收外資結構不斷調整優(yōu)化，從最早的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，到目前的中高端知識密集型和技術(shù)密集型為主。

　　在聶平香看來(lái)，中國制造業(yè)領(lǐng)域對外商投資吸引力還將進(jìn)一步加大。她分析，中國超大規模的市場(chǎng)帶來(lái)的發(fā)展機會(huì )和潛力對全球的制造公司具有強大的吸引力。同時(shí)，中國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈基礎深厚，基礎設施完備，具有強大的運輸配套能力。“這些都對外商投向制造業(yè)，尤其是投向高技術(shù)制造、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng )造了條件。”

　　張菲也認為，當前中國制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢突出，除產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)外，還有高效的政府服務(wù)和持續優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，以及制造業(yè)所需的熟練技術(shù)工人、工程師和研發(fā)人員等人力成本綜合優(yōu)勢。

　　展望未來(lái)，聶平香指出，新發(fā)展階段，我國加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，將為外商進(jìn)入高技術(shù)制造領(lǐng)域提供更大空間和更多機遇。

　　張菲預計，隨著(zhù)制造強國建設加快推進(jìn)，未來(lái)更多高端制造業(yè)項目將在中國投資布局，汽車(chē)制造、醫療器械、生物醫藥、航空航天、化工能源等具有潛力較大的行業(yè)將成為外商投資重點(diǎn)。