背街小巷是城市的“毛細血管”，直接關(guān)系城市環(huán)境秩序、市民生活質(zhì)量、城市運行安全，最能體現城市精細化治理水平。

　　2017年起，北京市城市管理委等單位牽頭組織各區政府、各部門(mén)先后開(kāi)展兩個(gè)輪次的背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，聚焦群眾“急難愁盼”，努力消除城市管理短板弱項。拆違建、封堵“開(kāi)墻打洞”，建綠地、引進(jìn)生活超市……一系列因地制宜的“加減法”，讓全市4000余條背街小巷的環(huán)境面貌得到整體改善，同步推進(jìn)21個(gè)片區環(huán)境綜合治理提質(zhì)升級，讓家門(mén)口的街巷“煥然一新”。隨著(zhù)群眾身邊的環(huán)境品質(zhì)不斷提升，為百姓生活帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　群策群力“會(huì )診開(kāi)方”

　　人行步道更加寬闊，機動(dòng)車(chē)道重新鋪設，變得平整通暢。新增的照明設施燈光明亮，結束了一整條街巷有路無(wú)燈的歷史。改造后的東城區崇外街道新怡東側路，環(huán)境和功能全面提升，更好地滿(mǎn)足了居民和周邊單位的日常出行需求。在環(huán)境整治之初，崇外街道分別組織新世界地產(chǎn)、市政、交通、前門(mén)小學(xué)等周邊產(chǎn)權單位開(kāi)展設計方案討論會(huì )，組織召開(kāi)新怡家園小區民意調查會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，根據反映意見(jiàn)結合道路現有情況進(jìn)行設計方案調整，最終確立了總體整治設計原則。

　　魯能美麗匯南側背街小巷位于魯能美麗匯大型商場(chǎng)南側50米，2020年，順義區雙豐街道歷時(shí)2個(gè)多月完成美麗匯南側背街小巷整治提升，將該條小巷打造成轄區精品街巷。當年在“北京最美街巷”評選活動(dòng)中榮獲“入圍獎”。整治前期，街道征求了周邊居民、小區物業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)，通過(guò)聘請第三方公司，對該條街巷圍墻、治理內容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設計，集納多方建議的改造方案最終也得到周邊居民點(diǎn)贊。

　　背街小巷整治提升改善社會(huì )生活環(huán)境，需要全社會(huì )共同參與。據市城市管理委相關(guān)負責人介紹，每年初，本市都要召開(kāi)“首都精神文明建設暨背街小巷環(huán)境整治提升動(dòng)員部署大會(huì )”，將背街小巷環(huán)境整治提升與首都精神文明建設工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查，并納入疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)和“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革工作重點(diǎn)任務(wù)。

　　市委市政府高度重視，加強與中央文明辦、中直管理局、國管局等中央單位溝通對接，通報工作情況，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。市人大常委會(huì )、市政協(xié)組織市人大代表、市政協(xié)委員深入背街小巷調研，建言獻策。市級相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，形成工作合力。各區創(chuàng )新工作方式方法，擔當作為、攻堅克難，探索實(shí)踐、示范引領(lǐng)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　據了解，通過(guò)建立市級背街小巷環(huán)境整治提升議事協(xié)調機制，區政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)主管領(lǐng)導及專(zhuān)家學(xué)者、居民代表參加，定期采取實(shí)地調研、座談研討、專(zhuān)題研究等形式，會(huì )診出方，為研究破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得出了有效措施辦法。針對檢查調研發(fā)現的街巷環(huán)境問(wèn)題，組織相關(guān)區和屬地街道立行立改，研究制定相關(guān)標準規范，為深入推進(jìn)城市精細化管理工作提供了保障。同時(shí)，全市街道工作和“吹哨報到”改革專(zhuān)班、市疏整促專(zhuān)項辦將背街小巷環(huán)境精細化整治提升工作納入重點(diǎn)工作，在多方力量共同參與之下，確保了背街小巷環(huán)境精細化整治提升的效果。

　　傾聽(tīng)民生靶向發(fā)力

　　利用違建拆除后的空間建成口袋公園，新增停車(chē)位，修復盲道，整飾立面，綠化補植……通州區永順鎮永順中街經(jīng)過(guò)整治提升，曾經(jīng)臟亂的街巷華麗變身，形成一幅舒雅有致、宜居宜業(yè)的城市風(fēng)景畫(huà)。群眾有期盼，訴求有回音，在開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治之初，通州區就提出要切實(shí)聽(tīng)取社區居民意見(jiàn)，所有環(huán)境整治提升工程包括設計方案、提升內容、修繕用材、整治標準全部征求居民代表意見(jiàn)，以滿(mǎn)足社區居民需求為第一要求，將以往的政府包辦改變?yōu)椤鞍傩拯c(diǎn)菜”，政府“烹調掂勺”，各部門(mén)密切配合，從而高標準、高質(zhì)量、高水平完成街巷改造。

　　豐臺區長(cháng)辛店街道合成公社區東山坡三里是典型的平房區，基礎設施落后，曾是12345市民服務(wù)熱線(xiàn)投訴頻發(fā)地區。街道和社區認真研究分析居民訴求，從保障居民安全到改善環(huán)境、倡導文明街區、提升宜居指數出發(fā)，利用紅色資源，進(jìn)行全方位改造，讓胡同環(huán)境有了翻天覆地的變化。青磚碧瓦、朱漆大門(mén)，一步一景的雕琢，使古樸中透露著(zhù)時(shí)代氣韻，彰顯出長(cháng)辛店地區的深厚文化背景。

　　昌平區加強街巷管理，將霍家營(yíng)社區北側路、中灘村北一街、太平莊中一街等7條背街小巷治理與“接訴即辦”相結合，緊盯群眾反映的高頻、高發(fā)突出問(wèn)題，今年以來(lái)共收到12345熱線(xiàn)訴求案件1139件，整改率為98%，有效治理了車(chē)輛亂停放、道路積水、公廁設施損壞等問(wèn)題；同時(shí)，深化門(mén)前三包和網(wǎng)格化管理，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦，提前發(fā)現解決暴露垃圾、堆物堆料等問(wèn)題，持續保持街巷環(huán)境干凈、整潔、有序、安全。

　　家住延慶區楊家胡同一帶的居民也在街巷提升中感受到家門(mén)口的變化。老街巷狹窄擁擠，路面年久失修破損嚴重，配套設施老舊，缺少排污管道，一度成了居民的“心頭病”。面對群眾訴求，2020年以來(lái)，延慶區下大力氣對楊家胡同、昌平街、三清觀(guān)街等重點(diǎn)街巷進(jìn)行整治，鋪設污水管路、修建污水井、修復破損路面，一站式解決了地下排水不暢、地上路面破損問(wèn)題。同時(shí)，城中村街巷飛線(xiàn)、架空線(xiàn)、破損立面等問(wèn)題也得到了整治，薄弱區域環(huán)境顯著(zhù)改善。

　　市城市管理委相關(guān)負責人表示，本市一直將12345市民服務(wù)熱線(xiàn)群眾反映的街巷環(huán)境問(wèn)題，作為背街小巷環(huán)境整治提升的重要靶向。市政務(wù)服務(wù)局每月通報梳理訴求前三類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題和訴求排名前十的街道；市城市管理委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，堅持一事一策，定期調度、幫扶指導訴求量靠前的街道，督促整改落實(shí)；各區認真落實(shí)“接訴即辦”要求，強化城市短板治理，使背街小巷環(huán)境問(wèn)題群眾訴求量呈現下降趨勢。

　　精細“繡花”連片推進(jìn)

　　黛瓦灰墻的四合院、描繪民國時(shí)期景觀(guān)的銅雕版畫(huà)、統一設計的黃銅色麥穗圖形金屬護欄……位于朝陽(yáng)門(mén)地區中部的新鮮胡同，在環(huán)境整治提升之后處處散發(fā)著(zhù)老北京的古樸韻味。據了解，在環(huán)境整治過(guò)程中，街道和社區引入責任規劃師來(lái)為胡同進(jìn)行設計，注重挖掘新鮮胡同的歷史文化底蘊，設計了雕花的空調室外機護板、變壓器護板，紅色外框宣傳欄和銅雕版畫(huà)的歷史文化墻；建筑物外立面修復過(guò)程中，也盡可能選擇古磚、舊瓦進(jìn)行恢復修補，最大限度恢復了胡同歷史風(fēng)貌。

　　海淀區北下關(guān)街道五塔寺路，附近有首都體育館、首都滑冰館、國家體育總局綜合訓練館等場(chǎng)館，還有五塔寺石刻博物館、北京動(dòng)物園等知名景點(diǎn)。2021年借北京冬奧會(huì )之機，五塔寺路啟動(dòng)環(huán)境整治。通過(guò)精心設計，南長(cháng)河兩岸修建10個(gè)景觀(guān)碼頭，其中4處碼頭探出河岸，形成河上觀(guān)景平臺，重現“天壇看松，長(cháng)河觀(guān)柳”的佳話(huà)景觀(guān)。實(shí)現水、路、綠三網(wǎng)融合，達到親水便民、景觀(guān)提升、文化賦能、生態(tài)環(huán)保的目標，構建起運河文化、傳統冰雪文化、五塔寺地域特點(diǎn)于一體的綠色空間。

　　據市城市管理委相關(guān)負責人介紹，圍繞落實(shí)城市總體規劃和街區控制性詳細規劃，立足首都功能定位，背街小巷環(huán)境整治提升行動(dòng)著(zhù)眼于“四個(gè)服務(wù)”，下足繡花功夫，打造出一條條“環(huán)境優(yōu)美、文明有序”的首都特色街巷。通過(guò)編制《背街小巷環(huán)境整治提升設計管理導則》，從色彩、氣質(zhì)、風(fēng)格、肌理等方面，對背街小巷建筑立面、市政設施、城市家具等十大類(lèi)36項元素明確規范管控標準。制定背街小巷精細化管理指導意見(jiàn)，明確“十有”管理標準。改造后街巷環(huán)境井然有序，空中“蜘蛛網(wǎng)”得到清除，建成一批口袋公園，恢復了胡同肌里，重現了老城風(fēng)貌。

　　在背街小巷環(huán)境整治提升中，本市還注重連片推進(jìn)，提升區域環(huán)境。堅持背街小巷環(huán)境治理與街區更新相結合，由線(xiàn)到面整體推進(jìn)，分類(lèi)實(shí)施更新改造，試點(diǎn)推進(jìn)背街小巷為牽引的示范片區環(huán)境綜合整治，持續改善群眾身邊環(huán)境。

　　2021年，東城區推進(jìn)北大紅樓片區環(huán)境綜合整治，連片推進(jìn)王府井片區11條背街小巷環(huán)境整治，實(shí)施43個(gè)美麗院落環(huán)境治理。西城區愛(ài)民街片區圍繞服務(wù)中央駐區單位需求，實(shí)施了綠化提升、道路修補和停車(chē)秩序治理；天橋片區圍繞中軸線(xiàn)申遺，開(kāi)展地下管線(xiàn)雨污分流改造、建筑修繕和景觀(guān)提升。通州區圍繞“三廟一塔”區域風(fēng)貌管控，統籌推進(jìn)西海子、復興里片區背街小巷環(huán)境治理和老舊小區綜合改造，實(shí)現區域環(huán)境面貌整體提升。2022年，以街區為單元，實(shí)施17個(gè)片區環(huán)境綜合治理，結合城市更新行動(dòng)，有針對性地補短板、強弱項、惠民生、增活力，強化一體化和集約式治理，使環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，空間效能顯著(zhù)提升。

　　長(cháng)效治理守護家園

　　西城區大柵欄街道前門(mén)西河沿街，商家眾多，商居混雜，街巷內存在老年代步車(chē)和電動(dòng)車(chē)亂停亂放等問(wèn)題。

　　大柵欄街道以治理亂停車(chē)問(wèn)題為抓手，探索街巷環(huán)境精細化管理提升的新思路、新方式、新方法。制定《重點(diǎn)街巷環(huán)境秩序綜合整治工作方案》，成立街巷環(huán)境秩序綜合整治工作領(lǐng)導小組，定期開(kāi)展聯(lián)合整治。完善街巷車(chē)輛基礎數據臺賬、因地制宜施劃停車(chē)區域。集中開(kāi)展多輪次存量廢棄非機動(dòng)車(chē)清理。制定停車(chē)公約與非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區域圖，進(jìn)行科學(xué)規范停車(chē)引導。同時(shí)科學(xué)規劃集中充電設施安裝，推動(dòng)車(chē)輛分流停放。試點(diǎn)建設居民慢行步道系統。經(jīng)過(guò)持續整治及宣傳引導，前門(mén)西河沿街內非機動(dòng)車(chē)存量逐步減少，現有非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區域可基本滿(mǎn)足車(chē)輛停放需求，商戶(hù)、居民能夠做到自覺(jué)規范停車(chē)，街巷亂停車(chē)問(wèn)題得到有效改善。

　　始建于2007年的望京小街，是望京地區一條重要的商業(yè)街。隨著(zhù)城市的發(fā)展與人民生活水平的提高，環(huán)境雜亂，路面鋪裝老化，設施相對陳舊，缺乏統一管理等問(wèn)題，使小街面臨著(zhù)轉型與更新的困境。朝陽(yáng)區在痛點(diǎn)治理上創(chuàng )新，以科技賦能提升精細化管理水平，探索在“城市大腦”發(fā)展背景下建成“小街之芯”，對停車(chē)管理、能耗管理、垃圾管理、防疫管理、車(chē)輛秩序管理和商業(yè)運營(yíng)管理的綜合決策提供支撐。在長(cháng)效運維上創(chuàng )新，從反復整治向常態(tài)施治轉變。成立以小街黨建協(xié)調委員會(huì )為核心，以運營(yíng)管理委員會(huì )和商戶(hù)自治聯(lián)盟為支撐的“三架馬車(chē)”治理架構，建立定期會(huì )商、活動(dòng)審批和監管機制，突出可持續共治理念，讓小街始終保持特色與活力。

　　市城市管理委相關(guān)負責人表示，新一輪背街小巷環(huán)境精細化整治提升不再是單純的環(huán)境治理，而是涉及城市精細化管理的方方面面，范圍更廣、標準更細、內容更豐富，并逐步形成長(cháng)效機制。整治標準也更加精細，根據街巷的不同基礎條件和整治的不同階段，按照達標、精治、維護三大類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)管理。整治內容更加豐富，緊緊圍繞居民“七有”“五性”需求，以治理車(chē)輛亂停亂放、綠化不足、公共衛生等群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊街巷胡同的人居環(huán)境短板。

　　為了使街巷整治提升成果長(cháng)期保持，市城市管理委依托第三方每日抽查背街小巷，檢查結果納入“月檢查、月曝光、月排名”環(huán)境建設管理考核體系。市、區每季度組織對背街小巷環(huán)境整治提升情況進(jìn)行總結分析，點(diǎn)評通報。嚴格效果驗收，各區組織對環(huán)境整治完成的背街小巷進(jìn)行逐條自驗，市城市管理委組織市相關(guān)部門(mén)嚴格按照標準開(kāi)展聯(lián)合驗收，對通過(guò)驗收的街巷，進(jìn)行媒體公示，接受社會(huì )監督。

　　為了號召更多市民參與街巷整治提升、共治共享、營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，連續5年組織“北京最美街巷”評選，已累計評選出50條“北京最美街巷”。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地觀(guān)摩、典型介紹、專(zhuān)題演講等活動(dòng)，交流背街小巷環(huán)境整治提升經(jīng)驗，使工作中的好做法、好經(jīng)驗實(shí)現共享。

　　按照全市背街小巷環(huán)境整治提升行動(dòng)部署，經(jīng)過(guò)六年的精心組織和合力攻堅，本市背街小巷的環(huán)境面貌和景觀(guān)品質(zhì)實(shí)現新的提升，涌現出一批具有首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的文明街巷和最美街巷，人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量得到新的改善，為北京建設國際一流的和諧宜居之都提供了良好的城市環(huán)境保障。六年努力讓首都北京的幾千條胡同、街巷煥發(fā)出了新的光彩。黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”這為做好背街小巷環(huán)境精細化管理工作進(jìn)一步指明了方向。未來(lái)，北京市還將繼續結合城市更新、聚焦民生民意，統籌街巷空間和風(fēng)貌管控，實(shí)施綜合整治、品質(zhì)提升和功能優(yōu)化，在發(fā)展中保障和改善民生，全力打造更多精品宜居街巷，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。