【原標題】加強保護修復 促進(jìn)合理高效利用 《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》明年施行

　　《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》將于2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點(diǎn)管控、建立完善協(xié)調協(xié)同機制、促進(jìn)岸線(xiàn)保護成果共享，旨在通過(guò)法治方式加強南京長(cháng)江岸線(xiàn)保護，助力長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　南京長(cháng)江岸線(xiàn)總長(cháng)280.82公里，該市于2018年出臺長(cháng)江岸線(xiàn)保護辦法，取得明顯成效，但長(cháng)江岸線(xiàn)一定程度上仍存在空間規劃偏散、產(chǎn)業(yè)結構偏重、岸線(xiàn)利用效率偏低，以及經(jīng)濟建設與岸線(xiàn)保護協(xié)調不到位、缺乏必要的使用退出機制等問(wèn)題，迫切需要將政府規章上升為地方性法規。南京市人大常委會(huì )制定《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》，主要聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點(diǎn)管控、建立完善協(xié)調協(xié)同機制、促進(jìn)岸線(xiàn)保護成果共享等四方面。

　　條例把加強長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護和修復、促進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)資源合理高效利用作為立法目的和工作目標，堅持長(cháng)江岸線(xiàn)節約集約、高效利用，推進(jìn)沿江綠色產(chǎn)業(yè)帶建設，統籌安排沿江產(chǎn)業(yè)和港口、過(guò)江通道、取排水口等布局，實(shí)現綠色發(fā)展。其中明確，長(cháng)江岸線(xiàn)保護詳細規劃是南京長(cháng)江岸線(xiàn)保護、修復、利用和管理的依據。

　　為強化重點(diǎn)管控，條例把南京長(cháng)江岸線(xiàn)劃分為保護區、保留區、控制利用區、開(kāi)發(fā)利用區，實(shí)行岸線(xiàn)分區管理和用途管制。條例劃定“四區”范圍，明確禁止性規定，對可開(kāi)發(fā)利用區域提出合理高效利用的要求，并對建設管控、臨時(shí)占用和退出機制、項目排查處理、船舶污染管控、危化品管控、采砂管控等重點(diǎn)領(lǐng)域提出規范要求。

　　條例突出推進(jìn)與南京都市圈沿江城市建立長(cháng)江岸線(xiàn)保護區域協(xié)同和共保聯(lián)治機制，以增強長(cháng)江岸線(xiàn)上下游、左右岸、區域間保護和發(fā)展的系統性、整體性、協(xié)同性。在明確13個(gè)主要行政主管部門(mén)監管職責的同時(shí)，條例還對聯(lián)合執法、岸線(xiàn)智慧監管和司法協(xié)作等作出規定。

　　為促進(jìn)岸線(xiàn)保護成果共享，條例要求加強長(cháng)江歷史文化名鎮名村、傳統村落及長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)保護，建設長(cháng)江國家文化公園示范城市，傳承和弘揚長(cháng)江文化，并對結合長(cháng)江岸線(xiàn)自然風(fēng)光、歷史人文和民俗文化推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，以及優(yōu)化沿江城市生活空間布局作出具體規定。（陳月飛 寧人宣）