央廣網(wǎng)北京4月26日消息（記者門(mén)庭婷）4月25日，自然資源部部長(cháng)王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作會(huì )議上宣布，我國全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記。

　　這意味著(zhù)，經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權的不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度全面建立。

　　為產(chǎn)權保護提供基礎，不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)現新突破

　　“開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記，其最大的意義在于為現代國家公共財政提供基礎，為我國未來(lái)稅制改革奠定基礎。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記，首要的意義就在于落實(shí) 《物權法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權；其次，整合散亂在各職能部門(mén)之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)‘家底’，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。”

　　中指研究院認為，全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記，是重大制度性突破。早期我國土地、草原、林木等每一類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)都有相應的登記體系和證書(shū)標準，容易產(chǎn)生管理冗雜、不動(dòng)產(chǎn)權利糾紛等問(wèn)題。早在2007年頒布的《物權法》中，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。

　　2013年3月，《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提出“加強基礎性制度建設，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度”，同年11月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合，并提出統一登記機構、統一登記簿冊、統一登記依據和統一信息平臺的“四統一”改革任務(wù)。

　　2016年，國土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》，標志著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度開(kāi)始全面實(shí)施落地。2018年，自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)十年努力，我國全面實(shí)現了不動(dòng)產(chǎn)統一登記，實(shí)現了新的突破。

　　58安居客房產(chǎn)研究院院長(cháng)張波表示，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記有利于提高資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì )管理效益，并更好地保護不動(dòng)產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護正常的市場(chǎng)交易秩序。通過(guò)建立完整、清晰的不動(dòng)產(chǎn)登記，才可形成全國不動(dòng)產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權保護制度，并配套一系列的管理動(dòng)作。產(chǎn)權保護的前提是不動(dòng)產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應支撐。

　　房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善，但短期征稅預期不高

　　值得注意的是，不動(dòng)產(chǎn)統一登記是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)稅制的前提和基礎，也是落實(shí)《物權法》“物權法定、公示公信”原則的唯一途徑。李宇嘉提到，經(jīng)過(guò)法定程序的登記，不動(dòng)產(chǎn)擁有者對于不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權（不管是農村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動(dòng)產(chǎn)稅的基礎。在此基礎上，根據基本不動(dòng)產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動(dòng)產(chǎn)，將一律進(jìn)入征稅范疇，并根據不動(dòng)產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價(jià)、產(chǎn)權形式等），評估房屋的市場(chǎng)價(jià)值，按章征稅。

　　張波也表示，房地產(chǎn)調控的優(yōu)化依賴(lài)于房產(chǎn)信息的全面化，房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)推行也要以不動(dòng)產(chǎn)登記的信息為基礎。全國范圍的房地產(chǎn)數據聯(lián)動(dòng)，有助于摸清全國房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況。從長(cháng)遠來(lái)看，一方面，更加及時(shí)、全面、準確的信息，會(huì )使得調控政策的出臺更加有效和精準；另一方面，這也是推進(jìn)房產(chǎn)稅的必經(jīng)之路。

　　不動(dòng)產(chǎn)統一登記的全面實(shí)現，是否意味著(zhù)房地產(chǎn)稅近期會(huì )實(shí)施？中指研究院市場(chǎng)研究總監陳文靜認為，短期征稅預期不高。征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記和全國聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)統一登記，也就意味著(zhù)房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善。

　　陳文靜還提到，從當前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情來(lái)看，一季度全國房地產(chǎn)市場(chǎng)有所修復，開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工等供給端指標恢復仍顯疲弱。4月以來(lái)，新房市場(chǎng)活躍度明顯不足，根據中指數據，重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業(yè)情緒和預期仍不穩固，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要政策支持，當前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機。