今年以來(lái)，演出市場(chǎng)迅速回暖，再度激起了歌迷、影迷，以及戲劇迷們久違的熱情。然而，官方購票平臺“一票難求”“黃牛”加價(jià)倒票“大行其道”又讓很多觀(guān)眾“心灰意冷”。“官方還沒(méi)開(kāi)票二級平臺已經(jīng)提前預售”，“官方平臺開(kāi)票秒沒(méi)，黃牛卻票源充足，只要加價(jià)，想要什么價(jià)位的票都有”，等等亂象嚴重破壞了觀(guān)眾體驗，擾亂了市場(chǎng)秩序。“黃牛”倒票為何屢禁不絕？二級市場(chǎng)票源來(lái)自何處？票務(wù)市場(chǎng)秩序如何規范？強制實(shí)名到底有沒(méi)有用呢？

　　今年一季度演唱會(huì )

　　音樂(lè )節售票超110萬(wàn)張

　　這個(gè)夏天，您有沒(méi)有去看一場(chǎng)心儀的演唱會(huì )呢？國內演出市場(chǎng)有多火，通過(guò)一組數據來(lái)看看。

　　據中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )演出票務(wù)信息采集平臺數據監測分析，2023年一季度，全國營(yíng)業(yè)性演出（不含娛樂(lè )場(chǎng)所演出）場(chǎng)次6.89萬(wàn)場(chǎng)，演出票房收入49.8億元。演出市場(chǎng)回暖，觀(guān)眾們也是熱情高漲，今年一季度，演唱會(huì )、音樂(lè )節售出票量超過(guò)110萬(wàn)張。一邊是觀(guān)眾對演出市場(chǎng)的迫切需求和熱切期待；另一邊則是“黃牛”們借機牟利。

　　今年的5月底至6月初，知名人氣組合樂(lè )隊“五月天”在國家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”連續舉辦6場(chǎng)演唱會(huì )，數十萬(wàn)張門(mén)票“開(kāi)票即售罄”。這背后，觀(guān)眾在官方售票平臺搶票搶不到，而“黃牛”卻在一些交易平臺和社交軟件大量加價(jià)轉售門(mén)票。

　　看臺和內場(chǎng)的官方門(mén)票價(jià)格區間在355元到1885元，而“黃牛”發(fā)布的各類(lèi)溢價(jià)票，平均每張加價(jià)525元到925元不等，內場(chǎng)1855元一張的票，甚至被炒到了6980元，更有甚者，價(jià)格高達上萬(wàn)元。不僅是“溢價(jià)”，有媒體采訪(fǎng)發(fā)現，不少購票人反應，自己在開(kāi)票的第一時(shí)間，在大麥網(wǎng)、紛玩島、貓眼等多個(gè)官方平臺購買(mǎi)，均沒(méi)有成功，但黃牛票的場(chǎng)次、位置卻可以隨便挑。

　　開(kāi)展演出票務(wù)市場(chǎng)

　　“黃牛”倒票專(zhuān)項整治工作

　　針對此類(lèi)票務(wù)市場(chǎng)亂象，特別是大型熱門(mén)演唱會(huì )在京密集舉辦，從今年4月起，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執法、市場(chǎng)監管等部門(mén)一起出手，聯(lián)合各區開(kāi)展營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)“黃牛”倒票亂象專(zhuān)項整治工作，打擊“黃牛票”的銷(xiāo)售流通。

　　北京警方已查獲“黃牛”倒票人員143人

　　在專(zhuān)項整治過(guò)程中，執法人員根據演出票務(wù)市場(chǎng)的工作模式，鎖定“黃牛”倒票的“重災區”集中在“大型熱門(mén)頂流演唱會(huì )”及熱點(diǎn)演出場(chǎng)所舉辦的“頂流演出”。自今年4月專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，根據群眾舉報以及自行工作發(fā)現的線(xiàn)索，北京警方已查獲“黃牛”倒票人員143人。

　　北京市公安局治安管理總隊五支隊三中隊副中隊長(cháng) 張研：在“五月天”演唱會(huì )期間，北京警方在外圍設立了打擊黃牛專(zhuān)項指揮部，出動(dòng)便衣警力，持續保持對此類(lèi)違法犯罪行為的嚴打態(tài)勢，其間查獲處理黃牛倒票人員64人。5月23日，將涉嫌倒賣(mài)多張五月天演唱會(huì )門(mén)票的劉某、王某等五人抓獲，并依法處理。

　　通過(guò)排查出票銷(xiāo)售方案執行情況、線(xiàn)上演出門(mén)票交易情況以及網(wǎng)絡(luò )輿情和12345群眾平臺轉來(lái)的相關(guān)投訴，監管部門(mén)研判“黃牛”倒票的重點(diǎn)，主要集中在官方線(xiàn)上平臺的“轉贈”環(huán)節。以近期舉辦的“五月天”鳥(niǎo)巢演唱會(huì )為例，官方渠道售出的電子門(mén)票約20萬(wàn)張。其中，有大部分電子門(mén)票發(fā)生了“轉贈”行為。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛民：通過(guò)開(kāi)展演出票務(wù)市場(chǎng)“黃牛”非法倒票亂象專(zhuān)項整治工作，我們發(fā)現“轉贈票”是“黃牛票”的主要來(lái)源。下一步，我們的監管重點(diǎn)，就是對熱門(mén)頂流演出的轉贈環(huán)節進(jìn)行優(yōu)化調整。

　　“買(mǎi)不到”的演出票都去哪兒了？

　　那么什么是“轉贈票”呢？在搞清楚這個(gè)問(wèn)題之前，先通過(guò)圖示來(lái)梳理一下整個(gè)演出票務(wù)的脈絡(luò )。你能搶到的，還有搶不到的演唱會(huì )門(mén)票，都去哪兒了 呢？

　　一場(chǎng)演唱會(huì )，最基本的利益關(guān)系，就是主辦方和演藝方，主辦發(fā)搭臺邀請演藝方合作，同時(shí)“吆喝賣(mài)票”，因為票房收入是主辦方的主要經(jīng)濟來(lái)源，所以控制票源和銷(xiāo)售格外重要。那么，我們?yōu)槭裁磽尣坏狡蹦兀恳驗榘l(fā)行的票量有限。兩個(gè)因素，場(chǎng)地和預留。

　　場(chǎng)地因素很好理解，體育場(chǎng)或體育館就那么大，容納的座位有限；還有一個(gè)因素，就是一部分票會(huì )被作為工作票預留，不進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　2023年4月，中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強演出市場(chǎng)管理規范演出市場(chǎng)秩序的通知》，第五條明確表示“督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數量，不得低于核準觀(guān)眾數量的70%”。所以，我們看到，非公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票有30%，這一般是為服務(wù)保障崗位的工作人員留出的“工作票”。

　　從“外掛”到“代拍”

　　“黃牛”如何搶到票？

　　以往站在演出場(chǎng)館門(mén)口偷偷倒票不同，如今“黃牛”們的業(yè)務(wù)早已從線(xiàn)下轉移到線(xiàn)上。他們都有哪些操作方式呢？

　　首先，70%的可售票，主辦方一般會(huì )將其分配至“票務(wù)代理”，除了大麥、紛玩島、貓眼三家官方授權票務(wù)平臺外，還有二級、三級甚至四級票務(wù)代理。那么，黃牛怎么搶到票的呢？說(shuō)是“黃牛”，更多的是“代搶”，也可以稱(chēng)其為“搶手”。觀(guān)眾將自己的賬號和身份信息提前給到搶手，搶手在開(kāi)票網(wǎng)站上幫忙搶票，但不保證一定成功。

　　還有一類(lèi)“黃牛”研發(fā)了搶票外掛，可以在售票開(kāi)啟的第一時(shí)間搶到票，甚至形成了較完整的搶票產(chǎn)業(yè)鏈。但是因為用的是黃牛們的身份信息，所以這時(shí)候，“票務(wù)轉贈”的情況就出現了。也就是無(wú)法觀(guān)看演出的購票人，通過(guò)官方購票平臺將自己購買(mǎi)的門(mén)票轉讓給其他觀(guān)眾，同時(shí)修改觀(guān)演人信息。平臺設置這項功能的初衷，是為了給因有事無(wú)法到場(chǎng)的購票人提供便利。但這就給了“黃牛”可乘之機，“黃牛”搶到票后，再利用平臺可以轉贈的規則，將票加價(jià)賣(mài)給真正想觀(guān)看演出的人。

　　如何監管“黃牛”？

　　官方售票平臺可以屏蔽黃牛的“外掛”嗎？如果黃牛雇人“代搶”，那平臺怎么甄別呢？

　　記者通過(guò)調查發(fā)現，近年來(lái)，一些“黃牛”研發(fā)了專(zhuān)門(mén)用于搶票的程序腳本和軟件，就是俗稱(chēng)的“外掛”，以便大幅度提升在官方售票渠道的搶票成功率。

　　記者登錄相關(guān)社交媒體平臺發(fā)現，有用戶(hù)發(fā)帖展示使用“程序腳本”的搶票流程，并表示可以提供“服務(wù)”。

　　記者調查發(fā)現，“黃牛”囤積到可用于轉贈的門(mén)票之后，會(huì )立即在相關(guān)社交平臺以“現票預定”的名義尋找買(mǎi)家，進(jìn)行溢價(jià)轉售，倒賣(mài)完成后，再通過(guò)官方售票平臺的“轉贈功能”，修改觀(guān)演人信息，將門(mén)票轉贈給“溢價(jià)購票人”，完成交易。

　　按照文旅部門(mén)的監管要求，官方售票平臺應以科技手段反制“惡意軟件刷票”現象。記者了解到，一些平臺已經(jīng)在用科技手段反制。

　　某票務(wù)平臺安全部業(yè)務(wù)風(fēng)控負責人 謝威力：目前主要通過(guò)流量清洗技術(shù)，對用戶(hù)的下單請求能做到實(shí)時(shí)識別，判斷他是不是一個(gè)真實(shí)的用戶(hù)，還是一個(gè)機器的行為。我們針對使用惡意軟件刷票的攔截率達到了99%。

　　除了“外掛”搶票，還有不少票務(wù)“黃牛”雇用大量“真人代拍”，通過(guò)官方票務(wù)平臺搶票，囤積票源。一些長(cháng)期招收“代拍、代搶”人員的招聘信息也充斥在各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺。若遇到對實(shí)名制要求較高的場(chǎng)次或熱門(mén)演唱會(huì )，“黃牛”則會(huì )預先收取消費者的定金，部分消費者冒著(zhù)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險，提供個(gè)人賬號和身份信息便于 “黃牛” 實(shí)施“代搶”。因為真人代搶的購票行為與正常購票行為一致，因此系統很難做出精準甄別。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛民：“黃牛”雇人代拍搶票，扭曲了票務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系。我們要求票務(wù)銷(xiāo)售平臺要不斷迭代技術(shù)，有效遏制黃牛，雇人代拍搶票行為。

　　“不可售票”去了哪？

　　“黃牛”如何鉆空子？

　　記者在調查中發(fā)現，營(yíng)業(yè)性演出一般會(huì )為必要性服務(wù)保障崗位的工作人員留出“工作票”，此類(lèi)票源多為紙質(zhì)票形式發(fā)放，票面信息與使用者難以準確關(guān)聯(lián)，容易讓“黃牛”鉆空子。因此，在本次專(zhuān)項整治工作中，北京市也將票源管理列入了監管重點(diǎn)。

　　據了解，營(yíng)業(yè)性演出一般有安保、醫護、應急等功能性崗位人員的票務(wù)需求，他們需要分布在場(chǎng)館不同區域進(jìn)行分片區保障，按照相關(guān)規定，此類(lèi)票不得高于總票數的30%。自專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，在北京地區舉辦的大型熱門(mén)頂流演出的“工作票”基本控制在總票數的10%以?xún)龋@類(lèi)票進(jìn)行了登記管理，實(shí)現可溯源。

　　北京市文化市場(chǎng)綜合執法總隊二支隊支隊長(cháng) 王占軍：對票務(wù)信息公示情況，主辦單位和票務(wù)平臺需要依法公示票務(wù)銷(xiāo)售總量、不同的座位區域及票價(jià)信息，也是保證公眾消費者的權益，屬于重點(diǎn)監管的一個(gè)領(lǐng)域。

　　前約談平臺

　　同時(shí)加強現場(chǎng)核驗

　　打擊“黃牛票”銷(xiāo)售流通，舉辦方和票務(wù)銷(xiāo)售平臺如何約束呢？對此，北京文旅部門(mén)對相關(guān)平臺進(jìn)行約談，同時(shí)加強現場(chǎng)核驗。

　　北京市文化和旅游局在演出前，提前約談演出舉辦方和票務(wù)銷(xiāo)售平臺，要求積極配合執法部門(mén)打擊演出現場(chǎng)“黃牛”倒票行為：一是及時(shí)將相關(guān)違法線(xiàn)索提供給公安部門(mén)，二是加強現場(chǎng)核驗。

　　某票務(wù)平臺安全部業(yè)務(wù)風(fēng)控負責人 謝威力：在入場(chǎng)核驗環(huán)節，我們的現場(chǎng)核驗設備支持“人證票”強實(shí)名核驗，今年來(lái)已為北京、上海、杭州等地的多場(chǎng)演出提供了這樣的核驗服務(wù)。

　　通過(guò)“人證票”進(jìn)行強實(shí)名核驗，也就是通過(guò)“刷臉”等生物識別技術(shù)，確定本人與身份證的信息、購票信息一致。

　　北京市文化市場(chǎng)綜合執法總隊二支隊支隊長(cháng) 王占軍：線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，不間斷對相關(guān)的票務(wù)銷(xiāo)售平臺進(jìn)行遠程巡查，也發(fā)現了一些違法違規線(xiàn)索，目前正在辦理推進(jìn)過(guò)程中。包括網(wǎng)絡(luò )平臺不履行應盡義務(wù)，為倒票炒票提供便利，我們會(huì )依據營(yíng)業(yè)性演出條例等相關(guān)法規，依法依規嚴厲予以打擊。首先是沒(méi)收違法所得，并加處一定倍數的罰款；嚴重的、造成惡劣影響的，會(huì )采取吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可這種嚴厲處罰，涉嫌犯罪要依法追究刑事責任。

　　與此同時(shí)，北京市文化和旅游局官網(wǎng)和官方微博公布了“演出票務(wù)監督專(zhuān)用舉報信箱”，鼓勵市民發(fā)現“黃牛”后及時(shí)撥打12345市民熱線(xiàn)或通過(guò)舉報專(zhuān)用信箱進(jìn)行投訴舉報。來(lái)信來(lái)電反映問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，將依法依規嚴肅處理并將相關(guān)違法違規單位和個(gè)人納入黑名單管理。

　　專(zhuān)家解讀

　　購票“強實(shí)名”有用嗎？

　　針對“黃牛”倒票 亂 象，許多網(wǎng)友和學(xué)者呼吁，讓 “實(shí)名” 制覆蓋購票和演出入場(chǎng)核驗環(huán)節，特別是要“ 強實(shí)名”。對此，6月14日，文旅部市場(chǎng)管理司回復 ：演唱會(huì )門(mén)票實(shí)名制是演出主辦方為抵制“黃牛”采取的一項措施，對于打擊捂票 、囤票、 炒票等違法違規行為具有積極作用，有利于維護演出票務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　那么，遏制“黃牛”倒票亂象，購票“強實(shí)名”有必要嗎？實(shí)施“強實(shí)名”還需要關(guān)注哪些重點(diǎn)問(wèn)題？總臺記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國消費者協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員朱巍。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：如果是“強實(shí)名”就意味著(zhù)票在二級市場(chǎng)上沒(méi)法交易。既然沒(méi)法交易，就一定要有一個(gè)必要的退票的渠道。如果沒(méi)有必要的退票渠道的話(huà)，消費者這個(gè)票有個(gè)什么事情砸在手里了。

　　所以按照《消費者權益保護法》的相關(guān)的規定，消費者既然可以有購票的權利，那么作為平臺來(lái)講，作為賣(mài)票方、主辦者，一定要切實(shí)保障好消費者有權利退票。按照商業(yè)慣例來(lái)講，開(kāi)場(chǎng)前24小時(shí)之內都是可以進(jìn)行退票的。有的平臺、組織退票的時(shí)候會(huì )收取一定的手續費用，如果這個(gè)退票手續的費用超過(guò)20%的話(huà)，有可能也涉及霸王條款，侵害了消費者的合法權益。我覺(jué)得退票渠道如果做好之后，才可以實(shí)行“強實(shí)名”制。

　　北京市文化和旅游局表示，一票難求，其實(shí)也從側面反映出消費者對于演出市場(chǎng)的旺盛需求。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛民：按照北京市建設演藝之都和“大戲看北京”的工作要求，在專(zhuān)項整治演藝市場(chǎng)票務(wù)“黃牛”的同時(shí)，我們也在積極有效擴大首都優(yōu)質(zhì)演藝供給，吸引更多合規的熱門(mén)頂流演出在京舉辦、在京首演，全力推進(jìn)演藝促消費、助增長(cháng)，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化多樣化精神文化需求。