19日，北京市住建委、市規自委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范國有土地上非住宅房屋征收評估與補償工作的通知（試行）》，從7月1日起執行。

　　隨著(zhù)北京城市更新建設的加快，一些老舊廠(chǎng)房、低效產(chǎn)業(yè)園逐漸退出，在征收非住宅房屋過(guò)程中，逐漸顯現出評估補償政策依據不足、評估可比實(shí)例選擇少、評估對象特殊情況多等問(wèn)題。“為解決實(shí)際問(wèn)題，我們借鑒其他省市做法，結合本市實(shí)際，制定出臺了《通知》，以更好更規范地推動(dòng)非住宅房屋征收評估與補償工作。”市住建委相關(guān)負責人表示。

　　《通知》首先對非住宅房屋的用途進(jìn)行了認定，明確非住宅房屋用途與本市基準地價(jià)土地用途相對應。根據《土地利用現狀分類(lèi)》，一級分類(lèi)包括商業(yè)、辦公、工業(yè)和公共服務(wù)四類(lèi)，非住宅房屋的用途應與之對應。二級分類(lèi)也需對應，例如商業(yè)類(lèi)土地用途二級類(lèi)零售商業(yè)用地，對應的非住宅房屋用途為零售商業(yè)房屋。

　　在房屋權屬登記方面，對于已經(jīng)登記的非住宅房屋，改變原用途后業(yè)主如未補繳土地出讓金，原則上依法按原用途評估。但如果房屋原用途為工業(yè)類(lèi)用途，則在原有補助獎勵的基礎上，再給予特別補助。對于未登記的非住宅房屋，則應依據土地或房屋權屬來(lái)源文件進(jìn)行認定，但需要注意的是，認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償。

　　針對可比實(shí)例選擇少的問(wèn)題，《通知》也提出了解決辦法。在土地重置成本評估選用可比實(shí)例時(shí)，應首先在同一行政區內選用。如無(wú)法滿(mǎn)足，可適當擴大到同一圈層區域選用，如首都功能核心區、中心城區、城市副中心、平原新城地區等，還可以調整在相鄰圈層區域選用。

　　記者注意到，針對非住宅房屋的征收，《通知》提出，具備存量非住宅房屋和安置房產(chǎn)權調換條件的行政區，可結合被征收人訴求，因地制宜統籌制定產(chǎn)權調換方案。

　　具體看，對符合區域功能定位、規劃控制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，優(yōu)先進(jìn)行同用途房屋產(chǎn)權調換；對不符合區域功能定位、規劃控制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，優(yōu)先給予貨幣補償。經(jīng)協(xié)商，也可按產(chǎn)權調換方案給予不同用途的其他存量非住宅房屋或存量安置房進(jìn)行產(chǎn)權調換，其中選擇存量安置房進(jìn)行產(chǎn)權調換的，應符合本市房地產(chǎn)調控政策，安置房?jì)r(jià)格按照同地段同品質(zhì)的商品房市場(chǎng)評估價(jià)格的80%確定，適當給予被征收人合理優(yōu)惠。