原標題：國家林草局全面推進(jìn)國家公園高質(zhì)量建設

　　□ 法治日報記者 劉欣

　　國家公園建設是“國之大者”，是建設生態(tài)文明和美麗中國的標志性工程。

　　“通過(guò)建設國家公園，我們把自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區域保護起來(lái)，這將為子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。”國家林草局國家公園中心主任田勇臣近日表示，在各方的共同努力下，國家公園建設取得重要成果，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　據悉，下一步國家林草局將主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)國家公園法盡快出臺。指導相關(guān)省區出臺國家公園地方性法規，實(shí)行“一園一法”。

　　時(shí)間表路線(xiàn)圖已定

　　2021年10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，開(kāi)啟自然保護地體系建設新篇章。

　　2022年底，《國家公園空間布局方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)，明確了中國國家公園體系建設的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　“我們在全國布局了49個(gè)國家公園候選區（含正式設立的5個(gè)國家公園），總面積約110萬(wàn)平方公里，占陸域國土面積的10.3%，管轄海域11萬(wàn)平方公里。這些區域中分布著(zhù)5000多種陸生脊椎動(dòng)物和2.9萬(wàn)種高等植物，保護了80%以上的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種及其棲息地。”田勇臣介紹說(shuō)。

　　在推進(jìn)第一批國家公園高質(zhì)量建設方面，制定了國家公園總體規劃審查辦法，嚴格審核第一批國家公園總體規劃。東北虎豹國家公園管理機構將于近期完成組建，其余4個(gè)國家公園機構設置方案正在履行審批程序。與中國科學(xué)院聯(lián)合成立國家公園研究院，批準設立東北虎豹、海南長(cháng)臂猿、亞洲象、穿山甲等研究中心，整合多方資源設立大熊貓國家保護研究中心。指導各國家公園運用現代科技手段，構建“天空地”一體化監測體系。

　　在穩妥推進(jìn)新的國家公園建設方面，田勇臣說(shuō)，國家林草局落實(shí)國務(wù)院批復的《國家公園空間布局方案》，聯(lián)合財政部完善《國家公園設立指南》，指導山東、新疆等12個(gè)省區推進(jìn)國家公園創(chuàng )建工作。

　　保護原真性完整性

　　“第一批國家公園保護成效顯著(zhù)。首批國家公園生態(tài)系統的原真性完整性得到有效保護，旗艦物種種群數量得到恢復。”田勇臣說(shuō)。

　　據介紹，三江源國家公園的林草覆蓋率超過(guò)74%，藏羚羊種群數量恢復到7萬(wàn)余只。大熊貓國家公園保護了70%以上的野生大熊貓，打通了13個(gè)局域種群的生態(tài)廊道。東北虎豹國家公園旗艦物種數量持續增加，野生東北虎、東北豹已經(jīng)超過(guò)50只和60只。海南熱帶雨林國家公園加強雨林生境的保護修復，海南長(cháng)臂猿種群數量恢復至6群37只。武夷山國家公園近年來(lái)發(fā)現雨神角蟾、福建天麻等17個(gè)新物種。

　　今年8月19日，第二屆國家公園論壇將在青海西寧舉辦，主題為“國家公園——萬(wàn)物和諧共生的美麗家園”。論壇內容涉及旗艦物種與生物多樣性保護、天空地監測與新技術(shù)應用、全民共享與文化品牌塑造等國家公園高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設等重要領(lǐng)域。

　　青海省林草局副局長(cháng)韓強說(shuō)，“本屆論壇最亮眼的一個(gè)部分，就是通過(guò)舉辦天空地監測與新技術(shù)應用主題論壇和高新科技展區，進(jìn)一步展示科技創(chuàng )新在提高林草管理的效率和精確度，促進(jìn)生態(tài)保護和生物多樣性、推動(dòng)綠色發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。”

　　韓強透露，本屆論壇現場(chǎng)將發(fā)布首批國家公園總體規劃、“國家公園感知平臺”成果、《國家公園監測管理辦法》、《國家公園監測指南》、《國家公園》首刊，全面展示第一批國家公園由試點(diǎn)轉向建設新階段取得成效，也向全世界昭示中國推進(jìn)自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的堅定決心和堅強意識，為全球生態(tài)保護貢獻中國方案和中國智慧。

　　據了解，作為本屆論壇舉辦地的青海，在全國率先建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地新體系，全省重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到完整性、原真性、系統性保護。近年來(lái)，青海高質(zhì)量建設三江源國家公園，高水平推動(dòng)設立祁連山國家公園，高效率創(chuàng )建青海湖國家公園。

　　加強有關(guān)法治建設

　　國家公園建設惠及28個(gè)省400多個(gè)縣，將形成56個(gè)民族共享國家公園生態(tài)福祉的宏大格局。在這背后，離不開(kāi)法治保障。

　　“國家公園法列入國務(wù)院2023年度立法工作計劃，年內預備提請全國人大常委會(huì )審議。”田勇臣說(shuō)，為了加強過(guò)渡期保護管理，國家林草局印發(fā)了《關(guān)于加強第一批國家公園保護管理工作的通知》《國家公園管理暫行辦法》等文件，推動(dòng)發(fā)布了《國家公園設立規范》《國家公園總體規劃技術(shù)規程》等5項國家標準。

　　田勇臣表示，國家林草局將加強國家公園法治建設。主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)國家公園法盡快出臺。完善國家公園設立、建設、運行、管理、評估、監督等各環(huán)節的制度辦法。指導相關(guān)省區出臺國家公園地方性法規，實(shí)行“一園一法”。推動(dòng)建立國家公園管理機構統籌、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的統一執法體制。探索聯(lián)合執法、委托執法等多種模式。

　　同時(shí)，國家林草局還將加快批復第一批國家公園總體規劃，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)保護修復、監測監管、科普宣教、社區發(fā)展等工作。協(xié)調推進(jìn)國家公園管理機構設置方案的批復和機構組建。充分發(fā)揮高校、科研機構和研究平臺的作用，加強國家公園領(lǐng)域科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉化運用。構建“天空地”一體化監測體系，建立統一規范的國家公園監管平臺。

　　在談及下一步國家林草局將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作時(shí)，田勇臣還提到，將按照“成熟一個(gè)、設立一個(gè)”的原則，指導相關(guān)候選區完善設立條件，積極穩妥推進(jìn)新的國家公園設立工作。

　　此外，將加大國家公園宣傳力度，提升宣傳效果，加強與國際上其他國家的國家公園、生態(tài)保護組織等的交流合作，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果，講好人與自然和諧共生的中國故事。