10月11日，北京市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市生態(tài)環(huán)境局共同舉辦北京市獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，市規劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”指標營(yíng)商環(huán)境5年改革成效，各部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　陳少瓊介紹，五年來(lái)，北京市工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度。“從整體水平上看，在國內國際工程建設領(lǐng)域排名領(lǐng)先。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，辦理建筑許可指標三年內從172名躍升至33名，財產(chǎn)登記指標由42名提升至28名，中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)北京辦理建筑許可指標連續三年第一，財產(chǎn)登記指標連續兩年第一。”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”

　　市規劃自然資源委確權登記處處長(cháng)王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當日辦結率已達90%。

　　2018年以來(lái)，北京市通過(guò)制度重塑、流程再造、數智賦能，打造企業(yè)群眾滿(mǎn)意、部門(mén)協(xié)同高效的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。王宏娟稱(chēng)，五年來(lái)，北京堅持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環(huán)節、減時(shí)間、減成本。不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當日辦結率已達90%。“我們線(xiàn)下綜合窗口服務(wù)實(shí)施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開(kāi)辟綠色通道，提供預約上門(mén)、幫辦代辦、證書(shū)EMS寄遞等服務(wù)，還在全市設置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無(wú)網(wǎng)簽、無(wú)預約、無(wú)預審等前置環(huán)節，在‘企業(yè)綜合窗口’即來(lái)即辦。”

　　記者了解到，北京不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”事項也在不斷拓展，可實(shí)現線(xiàn)下線(xiàn)上登記服務(wù)。王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”，即線(xiàn)上申請、線(xiàn)上預審、現場(chǎng)核驗，提高了現場(chǎng)辦理效率；17類(lèi)高頻業(yè)務(wù)可“全程網(wǎng)辦”，也就是全流程在線(xiàn)辦理，申請人一次不用跑，“不見(jiàn)面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉移登記、國有建設用地使用權首次登記全程網(wǎng)辦。

　　數據顯示，2022年北京不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)總量為316萬(wàn)，網(wǎng)上查詢(xún)量達266萬(wàn)，占比84.1%，網(wǎng)上查詢(xún)已成為主流，減少了申請人跑動(dòng)成本和時(shí)間。在此基礎上，北京不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng )新查詢(xún)模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區已實(shí)現部分樓棟三維可視化查詢(xún)。

　　不僅如此，近年來(lái)，北京還在“交房即交證”基礎上推出“交地即交證”服務(wù)，實(shí)現土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，降低企業(yè)等待成本。同步推出二手房“帶押過(guò)戶(hù)”，將房屋過(guò)戶(hù)、抵押貸款串聯(lián)辦整合為同步辦，壓縮了交易時(shí)間和支付成本。此外，北京不動(dòng)產(chǎn)登記還加強了數據共享，推廣電子證照應用，助力“獲得信貸”“公安落戶(hù)”“子女入學(xué)”“刷臉辦電”等一件事集成服務(wù)。

　　工程建設

　　北京在全國率先實(shí)現施工許可“不見(jiàn)面審批”

　　市住房城鄉建設委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實(shí)現施工許可證電子證照，實(shí)現施工許可審批“全程網(wǎng)辦，一次不跑”的不見(jiàn)面審批模式。

　　王鑫稱(chēng)，2018年以來(lái)，北京市住房城鄉建設委多措并舉開(kāi)展工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，著(zhù)力優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續推出七大舉措。從目前的“成績(jì)”來(lái)看，已經(jīng)取得一定成效。其中，自全程網(wǎng)辦實(shí)施以來(lái)，全市共核發(fā)建筑工程施工許可證近1.7萬(wàn)個(gè)，這一突出改革措施也被國務(wù)院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權限，除部分確實(shí)需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區級住建部門(mén)按照屬地原則辦理。改革以來(lái)，全市建筑工程施工許可手續中近94%的項目由各區級住建部門(mén)辦理，方便了企業(yè)在本區就近辦事。北京還在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以告知承諾制實(shí)施施工許可審批，實(shí)現即時(shí)辦理常態(tài)化。針對經(jīng)開(kāi)區專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)投資項目集中的特點(diǎn)，在經(jīng)開(kāi)區核心區60平方公里范圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續，實(shí)現“一次告知，即時(shí)辦結”。記者了解到，這項政務(wù)服務(wù)事項于2021年12月1日開(kāi)始為期一年的試點(diǎn)，試點(diǎn)期內，經(jīng)開(kāi)區共計核發(fā)告知承諾制申請施工許可近30項，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎設施工程三大類(lèi)，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結時(shí)限短、申報材料少的優(yōu)點(diǎn)，收到了企業(yè)較高的評價(jià)，此事項在今年8月31日已正式成為經(jīng)開(kāi)區常態(tài)化辦理事項。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉建設委向住房和城鄉建設部申請開(kāi)展施工準備試點(diǎn)工作，將建筑工程分為施工準備階段和主體施工階段，對于符合條件的項目，可申請辦理施工準備函，提前開(kāi)展施工準備階段的土方、護坡、降水工程施工。從此項制度自實(shí)施以來(lái)的效果看，可為企業(yè)平均縮短工期60日以上，為項目盡早實(shí)現開(kāi)工贏(yíng)得寶貴時(shí)間。此項改革措施已寫(xiě)入《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，長(cháng)期執行。

　　土地推介

　　明年將基本實(shí)現擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，市規劃自然資源委推出了實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品服務(wù)土地推介。什么是“云踏勘”，實(shí)際效果如何？在10月11日召開(kāi)的北京市獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )上，市規劃自然資源委國土測繪處副處長(cháng)李凱進(jìn)行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規劃自然資源委召開(kāi)了四場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)座談會(huì )，部分企業(yè)提出土地現場(chǎng)踏勘困難、看地時(shí)間有限、難以及時(shí)了解地塊及周邊配套等問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，市規劃自然資源委研究推出實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品。

　　顧名思義，實(shí)景三維“云踏勘”就是用真實(shí)、立體的三維數據綜合展示各地塊的區劃位置、出讓條件、規劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業(yè)、教育等資源情況，可實(shí)現距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實(shí)現用“云踏勘”來(lái)代替“實(shí)地踏勘”的一種信息化服務(wù)產(chǎn)品。“這種‘云勘探’模式能夠讓企業(yè)更直觀(guān)立體呈現北京土地市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的后備資源，讓企業(yè)對投資北京土地市場(chǎng)更有信心。”

　　李凱稱(chēng)，今年4月，在“情滿(mǎn)京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會(huì )”上首次推出實(shí)景三維“云踏勘”V1.0產(chǎn)品，首批展示了14宗地塊。“云踏勘”一經(jīng)推出，就得到了與會(huì )70多家開(kāi)發(fā)企業(yè)的一致好評。有企業(yè)負責人表示，“云踏勘”時(shí)間不受限制、可反復多次查看，數據精度高，分辨率可達10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規劃指標、配套信息等內容，便于比對測算，比現場(chǎng)踏勘更加直觀(guān)方便。同時(shí)，也有外地開(kāi)發(fā)企業(yè)提出，希望“云踏勘”能夠上網(wǎng)，讓企業(yè)在外地也能應用，便于總部決策。

　　面對這一實(shí)際需求，針對實(shí)景三維數據量大、信息敏感等難題，市規劃自然資源委研究提出將實(shí)景三維模型轉換為全景模型的技術(shù)路線(xiàn)，數據量縮減為原來(lái)的1%，升級推出實(shí)景三維“云踏勘”V2.0產(chǎn)品，第二批次供地的17宗地塊已經(jīng)實(shí)現上網(wǎng)，在市規劃自然資源委官網(wǎng)和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專(zhuān)題應用，在電腦端和手機端均可實(shí)現足不出戶(hù)就能“身臨其境”了解地塊現狀。

　　李凱介紹，市規劃自然資源委將持續優(yōu)化完善此項工作，即在目前服務(wù)31宗地塊的基礎上，明年將實(shí)現擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設計、過(guò)程監管、確權登記等場(chǎng)景應用，進(jìn)一步提升科技賦能營(yíng)商環(huán)境改革力度。

　　新京報記者 曹晶瑞

　　10月11日，北京市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市生態(tài)環(huán)境局共同舉辦北京市獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，市規劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”指標營(yíng)商環(huán)境5年改革成效，各部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　陳少瓊介紹，五年來(lái)，北京市工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度。“從整體水平上看，在國內國際工程建設領(lǐng)域排名領(lǐng)先。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，辦理建筑許可指標三年內從172名躍升至33名，財產(chǎn)登記指標由42名提升至28名，中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)北京辦理建筑許可指標連續三年第一，財產(chǎn)登記指標連續兩年第一。”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”

　　市規劃自然資源委確權登記處處長(cháng)王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當日辦結率已達90%。

　　2018年以來(lái)，北京市通過(guò)制度重塑、流程再造、數智賦能，打造企業(yè)群眾滿(mǎn)意、部門(mén)協(xié)同高效的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。王宏娟稱(chēng)，五年來(lái)，北京堅持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環(huán)節、減時(shí)間、減成本。不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當日辦結率已達90%。“我們線(xiàn)下綜合窗口服務(wù)實(shí)施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開(kāi)辟綠色通道，提供預約上門(mén)、幫辦代辦、證書(shū)EMS寄遞等服務(wù)，還在全市設置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無(wú)網(wǎng)簽、無(wú)預約、無(wú)預審等前置環(huán)節，在‘企業(yè)綜合窗口’即來(lái)即辦。”

　　記者了解到，北京不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”事項也在不斷拓展，可實(shí)現線(xiàn)下線(xiàn)上登記服務(wù)。王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”，即線(xiàn)上申請、線(xiàn)上預審、現場(chǎng)核驗，提高了現場(chǎng)辦理效率；17類(lèi)高頻業(yè)務(wù)可“全程網(wǎng)辦”，也就是全流程在線(xiàn)辦理，申請人一次不用跑，“不見(jiàn)面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉移登記、國有建設用地使用權首次登記全程網(wǎng)辦。

　　數據顯示，2022年北京不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)總量為316萬(wàn)，網(wǎng)上查詢(xún)量達266萬(wàn)，占比84.1%，網(wǎng)上查詢(xún)已成為主流，減少了申請人跑動(dòng)成本和時(shí)間。在此基礎上，北京不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng )新查詢(xún)模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區已實(shí)現部分樓棟三維可視化查詢(xún)。

　　不僅如此，近年來(lái)，北京還在“交房即交證”基礎上推出“交地即交證”服務(wù)，實(shí)現土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，降低企業(yè)等待成本。同步推出二手房“帶押過(guò)戶(hù)”，將房屋過(guò)戶(hù)、抵押貸款串聯(lián)辦整合為同步辦，壓縮了交易時(shí)間和支付成本。此外，北京不動(dòng)產(chǎn)登記還加強了數據共享，推廣電子證照應用，助力“獲得信貸”“公安落戶(hù)”“子女入學(xué)”“刷臉辦電”等一件事集成服務(wù)。

　　工程建設

　　北京在全國率先實(shí)現施工許可“不見(jiàn)面審批”

　　市住房城鄉建設委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實(shí)現施工許可證電子證照，實(shí)現施工許可審批“全程網(wǎng)辦，一次不跑”的不見(jiàn)面審批模式。

　　王鑫稱(chēng)，2018年以來(lái)，北京市住房城鄉建設委多措并舉開(kāi)展工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，著(zhù)力優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續推出七大舉措。從目前的“成績(jì)”來(lái)看，已經(jīng)取得一定成效。其中，自全程網(wǎng)辦實(shí)施以來(lái)，全市共核發(fā)建筑工程施工許可證近1.7萬(wàn)個(gè)，這一突出改革措施也被國務(wù)院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權限，除部分確實(shí)需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區級住建部門(mén)按照屬地原則辦理。改革以來(lái)，全市建筑工程施工許可手續中近94%的項目由各區級住建部門(mén)辦理，方便了企業(yè)在本區就近辦事。北京還在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以告知承諾制實(shí)施施工許可審批，實(shí)現即時(shí)辦理常態(tài)化。針對經(jīng)開(kāi)區專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)投資項目集中的特點(diǎn)，在經(jīng)開(kāi)區核心區60平方公里范圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續，實(shí)現“一次告知，即時(shí)辦結”。記者了解到，這項政務(wù)服務(wù)事項于2021年12月1日開(kāi)始為期一年的試點(diǎn)，試點(diǎn)期內，經(jīng)開(kāi)區共計核發(fā)告知承諾制申請施工許可近30項，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎設施工程三大類(lèi)，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結時(shí)限短、申報材料少的優(yōu)點(diǎn)，收到了企業(yè)較高的評價(jià)，此事項在今年8月31日已正式成為經(jīng)開(kāi)區常態(tài)化辦理事項。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉建設委向住房和城鄉建設部申請開(kāi)展施工準備試點(diǎn)工作，將建筑工程分為施工準備階段和主體施工階段，對于符合條件的項目，可申請辦理施工準備函，提前開(kāi)展施工準備階段的土方、護坡、降水工程施工。從此項制度自實(shí)施以來(lái)的效果看，可為企業(yè)平均縮短工期60日以上，為項目盡早實(shí)現開(kāi)工贏(yíng)得寶貴時(shí)間。此項改革措施已寫(xiě)入《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，長(cháng)期執行。

　　土地推介

　　明年將基本實(shí)現擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，市規劃自然資源委推出了實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品服務(wù)土地推介。什么是“云踏勘”，實(shí)際效果如何？在10月11日召開(kāi)的北京市獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )上，市規劃自然資源委國土測繪處副處長(cháng)李凱進(jìn)行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規劃自然資源委召開(kāi)了四場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)座談會(huì )，部分企業(yè)提出土地現場(chǎng)踏勘困難、看地時(shí)間有限、難以及時(shí)了解地塊及周邊配套等問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，市規劃自然資源委研究推出實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品。

　　顧名思義，實(shí)景三維“云踏勘”就是用真實(shí)、立體的三維數據綜合展示各地塊的區劃位置、出讓條件、規劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業(yè)、教育等資源情況，可實(shí)現距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實(shí)現用“云踏勘”來(lái)代替“實(shí)地踏勘”的一種信息化服務(wù)產(chǎn)品。“這種‘云勘探’模式能夠讓企業(yè)更直觀(guān)立體呈現北京土地市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的后備資源，讓企業(yè)對投資北京土地市場(chǎng)更有信心。”

　　李凱稱(chēng)，今年4月，在“情滿(mǎn)京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會(huì )”上首次推出實(shí)景三維“云踏勘”V1.0產(chǎn)品，首批展示了14宗地塊。“云踏勘”一經(jīng)推出，就得到了與會(huì )70多家開(kāi)發(fā)企業(yè)的一致好評。有企業(yè)負責人表示，“云踏勘”時(shí)間不受限制、可反復多次查看，數據精度高，分辨率可達10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規劃指標、配套信息等內容，便于比對測算，比現場(chǎng)踏勘更加直觀(guān)方便。同時(shí)，也有外地開(kāi)發(fā)企業(yè)提出，希望“云踏勘”能夠上網(wǎng)，讓企業(yè)在外地也能應用，便于總部決策。

　　面對這一實(shí)際需求，針對實(shí)景三維數據量大、信息敏感等難題，市規劃自然資源委研究提出將實(shí)景三維模型轉換為全景模型的技術(shù)路線(xiàn)，數據量縮減為原來(lái)的1%，升級推出實(shí)景三維“云踏勘”V2.0產(chǎn)品，第二批次供地的17宗地塊已經(jīng)實(shí)現上網(wǎng)，在市規劃自然資源委官網(wǎng)和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專(zhuān)題應用，在電腦端和手機端均可實(shí)現足不出戶(hù)就能“身臨其境”了解地塊現狀。

　　李凱介紹，市規劃自然資源委將持續優(yōu)化完善此項工作，即在目前服務(wù)31宗地塊的基礎上，明年將實(shí)現擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設計、過(guò)程監管、確權登記等場(chǎng)景應用，進(jìn)一步提升科技賦能營(yíng)商環(huán)境改革力度。

　　新京報記者 曹晶瑞