央廣網(wǎng)北京11月21日消息（記者門(mén)庭婷）11月20日，上海市人民政府印發(fā)修訂后的《關(guān)于本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。

　　在覆蓋全域土地資源，提升城市綜合承載力方面，《意見(jiàn)》提出，統籌生態(tài)、農業(yè)、城鎮三大空間。守牢2035年180萬(wàn)畝耕地保有量、150萬(wàn)畝永久基本農田保護任務(wù)底線(xiàn)。到2035年，規劃建設用地總規模控制在3200平方公里以?xún)取＝y籌陸海空間資源，加強自然岸線(xiàn)保護，優(yōu)化岸線(xiàn)功能布局，生活、生態(tài)岸線(xiàn)比例不低于60%，強化灘涂資源保護與利用。

　　同時(shí)，優(yōu)化城鄉建設用地結構。加強公共服務(wù)設施供給，合理確定城鎮居住用地規模，統籌總量、結構、布局，增加城鎮居住用地特別是各類(lèi)保障房用地規模，推進(jìn)城鎮開(kāi)發(fā)邊界內存量工業(yè)用地“二次開(kāi)發(fā)”和開(kāi)發(fā)邊界外低效建設用地減量，保障必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅持農村低效建設用地“拆并與優(yōu)化并重”的方針，鼓勵利用存量集體建設用地實(shí)施鄉村振興戰略。

　　《意見(jiàn)》顯示，突出“以減定增”，確保建設用地流量。穩步推進(jìn)土地儲備。統籌考慮規劃實(shí)施時(shí)序和土地儲備資金情況，合理安排土地儲備規模，優(yōu)化土地儲備結構，控制土地儲備成本，優(yōu)先儲備存量低效建設用地，探索戰略預留區土地儲備機制。合理調節儲備土地庫容，加快推動(dòng)土地前期開(kāi)發(fā)，有序組織供應。探索建立土地整備機制，根據區域發(fā)展和城市更新需要，統籌實(shí)施土地儲備與土地整理。

　　在創(chuàng )新存量土地再開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)城市更新可持續發(fā)展方面，《意見(jiàn)》顯示，完善城市更新實(shí)施機制。堅持規劃引領(lǐng)，在空間布局上進(jìn)行整體統籌、系統謀劃，強調保障民生，分類(lèi)施策，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造。全面開(kāi)放、多方引入社會(huì )資本，通過(guò)創(chuàng )新資源配置方式和政策供給，采用評估、作價(jià)、出資、入股、注記等方式，貫通資源、資信、資產(chǎn)、資金，提高各方參與城市更新積極性。允許不適宜單獨開(kāi)發(fā)的儲備土地，結合其周邊的城市更新項目以協(xié)議出讓方式，供給實(shí)施主體一并實(shí)施。建立健全責任規劃師、責任建筑師、責任評估師聯(lián)創(chuàng )機制，提升城市更新項目品質(zhì)并確保可落地實(shí)施。

　　同時(shí)，全面推進(jìn)“15分鐘社區生活圈”建設。依托“15分鐘社區生活圈”基本單元，加快推進(jìn)一站式服務(wù)中心和靈活散點(diǎn)布局、小體量、多功能服務(wù)設施或場(chǎng)所的規劃建設，不斷完善各類(lèi)設施空間布局，提升社區居住、商業(yè)、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化、體育、教育、養老、醫療等各類(lèi)設施和公共空間的服務(wù)便利性。

　　此外，在堅持質(zhì)量績(jì)效導向，提高土地資源經(jīng)濟密度方面，《意見(jiàn)》顯示，優(yōu)化完善多元化的住房結構，合理配置住房套型結構，滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。優(yōu)化商辦用地供應結構，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)持有商業(yè)、辦公物業(yè)持續運營(yíng)，提高商業(yè)、辦公用地供應的有效性和精準度。