12月20日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。規劃期為2023—2030年，展望至2035年，為五大都市圈明確發(fā)展“路線(xiàn)圖”。廣州、深圳都市圈發(fā)展規劃分別由廣州、深圳市政府會(huì )同廣東省發(fā)展改革委牽頭編制，并經(jīng)國家發(fā)展改革委銜接函復，珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規劃由省發(fā)展改革委牽頭編制。

　　廣州都市圈范圍包括廣州、佛山全域，肇慶市端州區、鼎湖區、高要區、四會(huì )市，清遠市清城區、清新區、佛岡縣，有關(guān)任務(wù)舉措涉及清遠英德市和云浮、韶關(guān)部分地區。規劃提出構建以廣州為中心，以廣佛全域同城化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)廣清一體化，帶動(dòng)肇慶、清遠中心城區成為發(fā)展極，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、全國高質(zhì)量同城化示范區、全國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展典范區。到2030年，廣州都市圈綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，常住人口城鎮化率達88%。

　　深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區，有關(guān)任務(wù)舉措涵蓋河源、汕尾部分區域。規劃提出以深圳為主中心，東莞、惠州為副中心，高水平建設深汕特別合作區，打造粵港澳大灣區核心增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展先鋒典范和開(kāi)放包容的世界窗口。到2030年，深圳都市圈綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新的大臺階，常住人口城鎮化率超過(guò)93%。

　　珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江門(mén)、陽(yáng)江全域。規劃提出以珠海為核心，中山、江門(mén)、陽(yáng)江作為發(fā)展極，提升珠中江同城化發(fā)展水平，提升珠中江陽(yáng)協(xié)同發(fā)展水平，建設成為具有全球影響力的先進(jìn)裝備制造基地、新時(shí)代高水平開(kāi)放合作新高地、宜居宜業(yè)宜游的高質(zhì)量發(fā)展區域。到2030年，珠江口西岸都市圈經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，常住人口城鎮化率達80%左右。

　　汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州、揭陽(yáng)全域，梅州都市區為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。規劃提出以汕頭核心區為主中心，潮州、揭陽(yáng)為兩大重要增長(cháng)極，推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展，打造現代化沿海經(jīng)濟帶增長(cháng)極、與共建“一帶一路”國家合作的重要節點(diǎn)、均質(zhì)型都市圈同城化發(fā)展試驗區。到2030年，汕潮揭都市圈經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，常住人口城鎮化率達67%左右。

　　湛茂都市圈包括湛江、茂名全域。規劃提出以湛江市城區為主中心，茂名市城區為副中心，空港經(jīng)濟區為極點(diǎn)，推動(dòng)湛江協(xié)同茂名一體化發(fā)展，培育成為國家重大戰略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展示范區、國家西部陸海新通道的門(mén)戶(hù)樞紐。到2030年，湛茂都市圈綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，常住人口城鎮化率達到約57%。

　　據媒體12月20日報道，廣東省發(fā)展改革委主任、大灣區辦主任艾學(xué)峰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，廣東省已進(jìn)入城鎮化成熟穩定階段。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，廣東有條件、有基礎、也有必要加快培育發(fā)展廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈，進(jìn)一步優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間格局，增強珠三角、北部灣和粵閩浙沿海城市群內生動(dòng)力，形成區域發(fā)展新優(yōu)勢，為廣東在推進(jìn)中國式現代化建設中走在全國前列提供有力支撐。

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇長(cháng)期關(guān)注廣東區域經(jīng)濟的發(fā)展，他留意到此次規劃深化了原有的都市圈概念，回歸都市圈本質(zhì)，即不是按照行政邊界，割裂市場(chǎng)的態(tài)度，而是從構建統一大市場(chǎng)來(lái)考慮構建都市圈。例如，不強行將河源與深圳都市圈放在一起，僅將深汕合作區放在深圳都市圈內。

　　“都市圈是開(kāi)放的‘圈’，是市場(chǎng)聯(lián)系和社會(huì )分工更密集的概念。”陳鴻宇向記者表示，都市圈的提出是為了協(xié)調城鄉發(fā)展，通過(guò)動(dòng)態(tài)調整規劃不斷增強都市圈新內涵，將釋放廣東省區域經(jīng)濟發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。據公開(kāi)數據顯示，2022年，廣州都市圈地區生產(chǎn)總值4.46萬(wàn)億元，深圳都市圈4.9萬(wàn)億元，珠江口西岸都市圈1.3萬(wàn)億元，汕潮揭都市圈7617億元，湛茂都市圈6591億元，合計12.08萬(wàn)億元。

　　隨著(zhù)廣東的五大都市圈規劃落地，都市圈建設提速，也意味著(zhù)阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機制障礙將進(jìn)一步消除。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執行院長(cháng)陸銘在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，分散的決策會(huì )導致區域協(xié)調效果較差，未來(lái)可以探索在市級之上，在都市圈層面設置一級協(xié)調機構。比如在都市圈層面，以參股的形式成立政府引導基金，每個(gè)城市的稅收多少就按比例參股多少，讓基金的投向超越城市的本位利益。

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