近年來(lái)，代孕引起的一系列倫理與社會(huì )問(wèn)題引起廣泛關(guān)注，一度引發(fā)國人熱議，不少人主張有限度地開(kāi)放代孕。然而，近年來(lái)，以往素有“代孕工廠(chǎng)”之稱(chēng)的諸多東南亞國家卻紛紛采取各種措施規范或限制代孕行為，這對于我國代孕規制的立法選擇無(wú)疑具有重要的參考意義。

　　印度

　　從縱容到限制

　　印度是對代孕極為寬容的國家，由于其允許商業(yè)性代孕，導致了商業(yè)性代孕在本國的泛濫。印度對代孕的過(guò)度縱容使得其被稱(chēng)為“世界代孕中心”，給印度的國際形象帶來(lái)很大的負面影響。為此，印度內政部自2012年7月起收緊了外國公民在印度尋求代孕合同的資格標準，并從2015年11月開(kāi)始進(jìn)一步限制了醫療簽證的分配，禁止外國國民和印度裔人士或印度海外公民持卡人在印度委托代孕。

　　為了治理無(wú)序的代孕問(wèn)題，印度政府開(kāi)始著(zhù)手制定相關(guān)法律。2016年，印度聯(lián)邦內閣通過(guò)了《代孕（管理）法案》，禁止外國人、海外印度人、同性戀者、同居者和單身人士通過(guò)代孕懷孕，并對有代孕需求的印度夫婦的生育能力以及代孕母親的身份和代孕次數等都作出限制性規定。此外，法案還對違法從事商業(yè)代孕、遺棄兒童、剝削代孕母親或出售/進(jìn)口人類(lèi)胚胎的機構作了懲罰規定，但是該法案因議會(huì )休會(huì )時(shí)未采取表決措施而失效。不過(guò)，盡管如此，該法案對規范印度的代孕實(shí)踐還是發(fā)揮了積極作用。受該法案影響，醫療實(shí)踐中，各機構一般都會(huì )對代孕條件作出一定限定，如規定代孕母親必須已婚且有過(guò)生育經(jīng)歷并征得丈夫同意等。

　　2019年，《代孕（管理）法案》在堅持2016年禁止商業(yè)性代孕的立場(chǎng)上，新增了采取新措施來(lái)保護代孕母親和委托父母的內容，規定代孕僅適用于不育的代孕“近親”，并限定為印度公民，同時(shí)對雙方的年齡、婚姻狀況、健康和住址等進(jìn)行了限制性規定，所有形式的商業(yè)性代孕都將被禁止。該法案于2019年8月在印度下議院獲得通過(guò)，目前正等待印度上議院批準。

　　泰國

　　從寬容到禁止

　　泰國之前并沒(méi)有明確將代孕合法化，但是也沒(méi)有法律禁止代孕。因此，代孕在泰國屬于無(wú)法可依的狀態(tài)，這給泰國的代孕產(chǎn)業(yè)提供了可滋生發(fā)展的法律空間。泰國立法對醫療臨床上的代孕尤其是商業(yè)性代孕多采取縱容態(tài)度，導致泰國成為很多外國人眼中的“代孕工廠(chǎng)”。2014年，泰國發(fā)生了一系列備受關(guān)注的國際性丑聞，引起公眾對涉及婦女剝削、人口販賣(mài)以及代孕等相關(guān)法律模棱兩可的關(guān)注。其中，影響最為廣泛的“甘米事件”成為推動(dòng)泰國代孕法律改革的導火索。

　　2014年11月27日，泰國國家立法議會(huì )以177票贊成、2票反對、6票棄權的壓倒性?xún)?yōu)勢投票表決通過(guò)了《保護通過(guò)輔助生殖技術(shù)出生的兒童法（草案）》。該法完全禁止商業(yè)性代孕，規定任何人付費或者基于報酬而為他人代孕均屬違法行為。不僅如此，該法對利他性代孕條件和程序也進(jìn)行了嚴格規定，并明確禁止代孕中介以及通過(guò)廣告等方式宣傳代孕。依據該法，任何人進(jìn)行商業(yè)性代孕可以被判處最高10年監禁和不超過(guò)20萬(wàn)泰銖（約合6090美元）罰款。2015年7月，《保護通過(guò)輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》正式生效，標志著(zhù)泰國開(kāi)始步入依法規制代孕時(shí)期。

　　柬埔寨

　　從無(wú)規定到明令禁止

　　柬埔寨的代孕現象興起于泰國出臺《保護通過(guò)輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》規制代孕行為前后。自2015年泰國、尼泊爾等傳統代孕大國紛紛出臺禁止商業(yè)代孕的法規后，東南亞的代孕資源迅速向柬埔寨轉移。起先，由于柬埔寨政府對于本國大量存在的代孕現象沒(méi)有進(jìn)行明確禁止或提倡，加之柬埔寨便利的簽證制度，使得不少代孕機構在來(lái)自全球代孕需求的催生下迅速發(fā)展起來(lái)，而相關(guān)的社會(huì )問(wèn)題也不斷產(chǎn)生。2016年，柬埔寨通過(guò)法令，宣布衛生和司法部門(mén)明確禁止代孕，代孕行為將受到法律管制，任何商業(yè)性代孕都被認為是非法行為。這避免了代孕在柬埔寨的進(jìn)一步泛濫。

　　越南

　　允許但嚴格規范

　　2014年之前，越南對于代孕問(wèn)題并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法規范。借2014年修訂婚姻法的契機，越南國會(huì )對代孕現象展開(kāi)了廣泛討論，最終以高比例的贊成票通過(guò)了《婚姻家庭法修正版》，并將代孕合法化的內容納入其中。該法對非商業(yè)性代孕生育協(xié)議的法律效力、代孕委托者和代孕者相應的資格和權利義務(wù)等作出了明確規定，即：承認并允許通過(guò)非商業(yè)性代孕進(jìn)行分娩，但是禁止存在商業(yè)目的的代孕，違法代孕者將面臨《民法》《婚姻與家庭法》《刑法》等相關(guān)法律的嚴厲懲處。非商業(yè)性代孕應以有關(guān)各方自愿為基礎，并以書(shū)面形式確定，且不能違反有關(guān)人類(lèi)輔助生殖方面的法律規定。

　　另外，委托代孕者必須滿(mǎn)足規定的條件，代孕者也需滿(mǎn)足特定條件，如：必須是妻子或者丈夫同輩的親戚，曾經(jīng)生育過(guò)子女且只能代孕一次，年齡相當并且具有由醫療職權部門(mén)出具的有代孕能力的確認書(shū)等。如代孕婦女已經(jīng)結婚，必須有其丈夫的書(shū)面同意，并需要按照規程進(jìn)行產(chǎn)前檢查等。