6月1日起施行的《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》，對衛生健康領(lǐng)域涉及的利益相關(guān)方及其行為作出規范，特別是圍繞落實(shí)以人民健康為中心、為人民健康服務(wù)的基本理念，以及建立基本醫療衛生制度、尊重保護公民健康權這一核心目標，系統全面規定了衛生健康事業(yè)改革發(fā)展中的政府責任。

　　《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》堅持公益性原則，堅持公平效率相統一，強化政府主體責任，發(fā)揮政府主導作用，既滿(mǎn)足群眾最基本的衛生健康需求，又促進(jìn)競爭機制的形成。當前，衛生健康發(fā)展戰略正在從以治病為中心轉向以健康為中心，迫切需要解決衛生健康領(lǐng)域治理體系存在的漏洞短板和薄弱環(huán)節。強化政府在統籌全局、系統謀劃、健全基本制度、強化基本保障等方面的責任，并以法律形式加以固化，有利于推動(dòng)衛生健康治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和全民健康覆蓋的目標奠定制度基礎。

　　《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》首先明確了政府領(lǐng)導協(xié)調責任。我國歷來(lái)高度重視保障人民健康，特別是黨的十八大以來(lái)，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把維護人民健康作為治國理政的基本要務(wù)，統籌全局、系統謀劃，健全基本制度，取得重大階段性成效。《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》進(jìn)一步強化政府的領(lǐng)導協(xié)調責任，必將深入推動(dòng)中國特色基本醫療衛生制度從頂層設計、立柱架梁走向落地見(jiàn)效、高質(zhì)量發(fā)展，惠及人民健康福祉。

　　《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》提出了建立基本醫療衛生制度的總要求，“制度”二字貫穿立法的方方面面。這些制度，既有涉及衛生健康事業(yè)發(fā)展的根本性制度，也有某一領(lǐng)域的基礎性制度，統籌于中國特色基本醫療衛生制度建設的全過(guò)程。各級政府要落實(shí)好法律規定的制度建設的責任，夯基筑臺、立柱架梁，推動(dòng)中國特色基本醫療衛生制度更加成熟更加定型。

　　將基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，必然要求建立合理的分擔機制、強化政府籌資責任，提升公平性。《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》設專(zhuān)章規定了“資金保障”，為進(jìn)一步強化政府投入保障責任提供了遵循。落實(shí)法律規定的投入保障責任，一方面各級政府強化對農村地區基本醫療衛生服務(wù)體系和城鄉基本醫療保障體系的投入；另一方面，推進(jìn)公共財政轉型，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，動(dòng)員社會(huì )資本進(jìn)入醫療衛生領(lǐng)域。只有政府投入保障責任進(jìn)一步強化，才能真正筑牢基本醫療衛生和健康服務(wù)的底線(xiàn)，使社會(huì )公平和發(fā)展的陽(yáng)光普照到每一個(gè)公民。

　　《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》還明確了政府的規劃發(fā)展責任和服務(wù)提供責任。前者著(zhù)力解決衛生健康領(lǐng)域資源分配問(wèn)題，旨在通過(guò)健全醫療衛生服務(wù)提供體系優(yōu)化衛生資源配置、提升資源配置效率，為群眾提供更高質(zhì)量、更加普惠、更有效率的健康服務(wù)。后者體現了我國堅持醫療衛生服務(wù)以非營(yíng)利性醫療衛生機構為主體、營(yíng)利性為補充的原則和對醫療衛生機構實(shí)施分類(lèi)管理的思路。

　　衛生健康事業(yè)攸關(guān)人民群眾生命安全，任何時(shí)候必須嚴格監管。《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》專(zhuān)章規定了“監督管理”相關(guān)內容，要求建立機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系，并分別規定了衛生健康、醫療保障等相關(guān)主管部門(mén)的監管職責，強調加強制度銜接和工作配合。衛生健康領(lǐng)域很多問(wèn)題是由于監管不到位造成的，明確監管責任有助于提高醫療衛生資源的使用效率和醫療保障水平。

　　強化政府在衛生健康領(lǐng)域的責任，是法律明確規定的責任義務(wù)，更是時(shí)代賦予的使命。各級政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》規定的發(fā)展衛生健康事業(yè)的各項責任，提高用法律手段管理和發(fā)展衛生事業(yè)的能力和水平，守住群眾健康安全的底線(xiàn)，為推進(jìn)健康中國建設、全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)筑牢健康根基。（作者系中國衛生法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國醫院協(xié)會(huì )醫療法制專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副主任委員）