遼寧省錦州市接到海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制試點(diǎn)任務(wù)后，積極開(kāi)展相關(guān)工作。“作為全國4個(gè)試點(diǎn)城市之一，代表北海片區參與海洋生態(tài)環(huán)境保護‘十四五’規劃編制試點(diǎn)工作，說(shuō)明錦州市地理區域的特殊性和重要性。我們要珍惜此次參與國家層面試點(diǎn)工作的機會(huì )，扎實(shí)做好海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。”錦州市分管副市長(cháng)馬海峰說(shuō)。

　　不久前，錦州市正式印發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制實(shí)施方案，標志著(zhù)基礎數據搜集和規劃編制調研工作全面展開(kāi)。目前，錦州試點(diǎn)工作組已完成錦州全部岸段的普查和詳查工作。

　　形成問(wèn)題預判和工作流程，持續做好調研準備

　　調研前一天的晚上，國家海洋環(huán)境監測中心綜合治理室辦公室燈火通明，規劃編制組成員仍然在為即將開(kāi)始的調研工作做著(zhù)準備。

　　此前，規劃編制組已多次論證調研計劃，在臨行前仍在仔細核對相關(guān)材料，并與錦州市生態(tài)環(huán)境局確定行程安排和調研路線(xiàn)。規劃編制工作人員介紹說(shuō)：“調研工作是我們規劃編制的基礎性工作，在當前疫情防控形勢下，現場(chǎng)調研機會(huì )來(lái)之不易，要好好珍惜。”規劃編制組堅持問(wèn)題導向，行前形成了問(wèn)題清單，做到帶著(zhù)問(wèn)題去調研，提升調研質(zhì)量。

　　在調研工作方面，規劃編制組總結出了一套工作流程：調研初期各成員按分工做好調研方案；調研過(guò)程中根據實(shí)際情況適當調整調研方案，充分利用無(wú)人機等高科技手段補充完善影像資料；調研后及時(shí)總結交流，發(fā)現工作不足，及時(shí)編制調研工作報告。每天調研工作結束后，大家在一起進(jìn)行總結、梳理存在的問(wèn)題，并布置第二天的工作重點(diǎn)。

　　深入踏勘海灣河口和岸線(xiàn)，積極與涉海職能部門(mén)溝通協(xié)調

　　調研組按照“走遍每一個(gè)海灣河口、每一段岸線(xiàn)”的調研要求，細致梳理了凌海市和濱海新區兩個(gè)沿海市（區）124公里海岸線(xiàn)區域的主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)針對3處重要河口、3處自然保護地、典型砂質(zhì)岸線(xiàn)和基巖岸線(xiàn)、圍海養殖等制定現場(chǎng)踏勘路線(xiàn)，根據高清遙感衛星影像進(jìn)行現場(chǎng)核查；在大筆架山海洋公園等區域，與涉海群眾座談，進(jìn)行隨機訪(fǎng)談?wù){研。

　　大筆架山優(yōu)美的砂質(zhì)岸線(xiàn)給規劃編制組留下極為深刻的印象，但周邊的諸多開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)也引起其對海洋環(huán)境的擔憂(yōu)。這些海洋環(huán)境現狀讓成員們感到加強海洋生態(tài)環(huán)境保護責任重大。

　　在試點(diǎn)工作涉海職能部門(mén)調研工作啟動(dòng)之前，錦州市生態(tài)環(huán)境局已提前一周與其他相關(guān)主管部門(mén)溝通，并把調研資料清單發(fā)送給各涉海職能部門(mén)。自調研工作啟動(dòng)以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助調研組調研了10個(gè)涉海部門(mén)，舉行12次座談會(huì )，收集海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)資料文件，與有關(guān)部門(mén)核實(shí)查證資料、查找問(wèn)題，征求相關(guān)意見(jiàn)。

　　落實(shí)精準治污要求，科學(xué)把握“四個(gè)在哪里”工作主線(xiàn)

　　規劃編制組牢牢把握試點(diǎn)工作時(shí)間節點(diǎn)，于6月份進(jìn)入成果編制階段。

　　積極落實(shí)精準治污要求，在前期問(wèn)題分析預判基礎上，結合調研情況，分區分段科學(xué)分析海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，按照“問(wèn)題類(lèi)型—對象/區域—突出問(wèn)題—具體表現—癥結成因—對策措施—目標指標”的鏈條，形成錦州市海洋生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清單，為各試點(diǎn)地區落實(shí)“四個(gè)在哪里”（即海洋生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題在哪里、癥結在哪里、對策在哪里、落實(shí)在哪里）要求提供了參考樣例。

　　形成清單后，規劃編制組馬不停蹄開(kāi)展第二階段調研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )方式征求了所有涉海相關(guān)職能部門(mén)、地方政府意見(jiàn)，核實(shí)突出問(wèn)題、對策措施與目標指標。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，突出問(wèn)題清單成果獲得錦州市各相關(guān)職能部門(mén)和地方政府的肯定，在“百姓點(diǎn)贊、地方支持、解決問(wèn)題”工作中邁出堅實(shí)一步。