日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2020年12月1日起施行。

　　《條例》的修訂基于怎樣的考慮，確立了什么目標和導向？針對備受關(guān)注的提名制、評審機制改革，以及加大對科技獎勵的監督懲戒力度等方面，《條例》又亮出了什么硬核舉措？日前，司法部、科技部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下《條例》修訂的背景和過(guò)程？

　　答：科技獎勵制度是黨和國家為激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境采取的重要舉措，是我國長(cháng)期堅持的一項重要制度，對于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國具有重要意義。

　　黨中央、國務(wù)院一貫高度重視科技獎勵工作。1999年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《條例》，對調動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng )造性、促進(jìn)科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。2016年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，要求進(jìn)一步改革和完善科技獎勵制度。2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），明確由科技部、原國務(wù)院法制辦負責修訂《條例》。2019年，《條例》修訂列入國務(wù)院立法工作計劃。

　　為確保高質(zhì)量完成《條例》修訂任務(wù)，科技部、司法部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，歷時(shí)數年，在充分調研和聽(tīng)取科技界及社會(huì )各界意見(jiàn)建議的基礎上，反復研究，不斷修改完善，最終形成《條例》修訂草案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，李克強總理正式簽署國務(wù)院令印發(fā)。

　　問(wèn)：本次《條例》修訂出于什么考慮？

　　答：主要基于三個(gè)考慮：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎勵制度改革的決策部署和相關(guān)要求，為深化改革提供法治保障。二是從我國實(shí)際情況出發(fā)，將近年來(lái)科技獎勵實(shí)踐中探索的做法和經(jīng)驗上升為法律規范，進(jìn)一步健全評審標準，規范評審程序，完善中國特色科技獎勵制度。三是堅持問(wèn)題導向，針對目前科技獎勵制度存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強誠信體系建設，加大監督懲戒力度，激發(fā)科技工作者創(chuàng )新活力，促進(jìn)科技獎勵健康發(fā)展。

　　問(wèn)：《條例》對科技獎勵制度確立了怎樣的目標、原則和導向？

　　答：《條例》明確，科技獎勵制度的目標是獎勵在科技進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻的個(gè)人、組織，調動(dòng)科技工作者積極性和創(chuàng )造性，建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國。科技獎勵工作應當堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。國家維護國家科學(xué)技術(shù)獎的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽(yù)性，將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

　　《條例》突出強調了國家科學(xué)技術(shù)獎應當與國家重大戰略需要和中長(cháng)期科技發(fā)展規劃緊密結合；國家加大對基礎研究和應用基礎研究的獎勵；國家自然科學(xué)獎應當注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎應當注重原創(chuàng )性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎應當注重創(chuàng )新性、效益性。

　　問(wèn)：《條例》在提名制改革方面亮出什么舉措？

　　答：此次《條例》修訂落實(shí)了科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”的改革要求，主要體現為改革報獎方式、強化提名責任。

　　改革報獎方式，實(shí)行由專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者作用，突出獎勵的學(xué)術(shù)性。強化提名責任，提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實(shí)性和準確性負責，并按照規定承擔相應責任。

　　問(wèn)：《條例》在評審機制改革方面作了哪些規定？

　　答：此次《條例》修訂進(jìn)一步完善了科技獎勵的評審職責、評審標準、評審程序等，主要體現在三個(gè)方面：

　　一是明確科技部與國家科技獎勵委員會(huì )的職責分工，科技部負責國家科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)辦法制定和評審活動(dòng)的組織工作；國家科技獎勵委員會(huì )負責聘請專(zhuān)家、學(xué)者等組成評審委員會(huì )和監督委員會(huì )進(jìn)行評審和監督；國家科技獎勵委員會(huì )作出的獎勵決議由科技部負責審核并報國務(wù)院批準。

　　二是進(jìn)一步明確評審標準，強調國家自然科學(xué)獎應當注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎應當注重原創(chuàng )性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎應當注重創(chuàng )新性、效益性；在技術(shù)發(fā)明獎中增加了實(shí)用性和應用前景等方面條件，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中增加了技術(shù)創(chuàng )新、應用效益等方面條件。

　　三是完善評審程序，明確評審活動(dòng)應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，評審委員會(huì )及評審組應根據相關(guān)辦法進(jìn)行評審，評審辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　問(wèn)：在加強科技獎勵誠信體系建設方面，《條例》采取了哪些措施？

　　答：一是加強科研道德建設，明確評審專(zhuān)家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎。二是建立對提名專(zhuān)家、學(xué)者、組織機構和評審委員、評審專(zhuān)家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。三是強化科技獎勵的榮譽(yù)性，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義牟取不正當利益。

　　問(wèn)：針對加大對科技獎勵的監督懲戒力度方面，《條例》采取了哪些措施？

　　答：一是明確提名者、評審專(zhuān)家等獎勵活動(dòng)主體應當遵守的工作紀律，禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響提名和評審公平、公正的活動(dòng)。二是明確監督委員會(huì )根據相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進(jìn)行監督，并向國家科技獎勵委員會(huì )報告監督情況。三是加大懲處力度，對獎勵活動(dòng)各主體規定了相應的法律責任，對有科研誠信嚴重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并按國家有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　問(wèn)：下一步將開(kāi)展哪些工作，是否還會(huì )出臺其他配套文件？

　　答：下一步，我們將重點(diǎn)加強四個(gè)方面工作：

　　一是加快修訂《條例》實(shí)施細則及相關(guān)配套文件。《條例》實(shí)施細則修訂正在抓緊進(jìn)行，并將同時(shí)做好其他相關(guān)規范性文件的修訂工作。二是全面貫徹執行《條例》規定。進(jìn)一步完善科技獎勵制度體系，深化評審和監督機制改革，優(yōu)化評審標準和程序，強化監督和懲戒力度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，不斷提升獎勵工作的科學(xué)性和規范性。三是逐步建立獎勵后評估制度。逐步建立獲獎項目獎后跟蹤評估常態(tài)機制，推動(dòng)獲獎成果深度轉化和產(chǎn)業(yè)化；探索建立國家科技獎勵績(jì)效評價(jià)標準體系。四是規范各類(lèi)科技評獎。加強與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，精簡(jiǎn)各類(lèi)科技評獎，規范社會(huì )科技獎，減少獎勵數量，提高獎勵質(zhì)量。