從省到縣，從鄉到村，目前我國已經(jīng)建立起比較完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。然而，另一個(gè)尷尬的現實(shí)是，很多基層博物館有館舍缺展品，很多“農家書(shū)屋”中的書(shū)布滿(mǎn)了灰塵卻少有人借閱……基層公共文化設施利用率低，公共文化服務(wù)效能不高，已經(jīng)成為現代公共文化服務(wù)體系建設的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。6月23日，由浙江省文化廳、臺州市人民政府主辦的“創(chuàng )建國家公共文化示范區區域聯(lián)動(dòng)——基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設經(jīng)驗交流會(huì )”在北京舉行，與會(huì )專(zhuān)家認為，如何提設施的利用率，提升公共文化服務(wù)效能和群眾的“獲得感”，是現代公共文化服務(wù)體系建設能夠能否取得成功的關(guān)鍵。

基層公共文化建設不能只唱“獨角戲”，而要打好“組合拳”

公共文化服務(wù)根在基層，活力在基層，難點(diǎn)也在基層。要打通基層公共文化建設的“最后一公里”，靠一兩個(gè)部門(mén)單打獨斗很難完成，需要打好組合拳。

浙江臺州是第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市。截至目前，臺州全市所有129個(gè)鄉鎮(街道)綜合文化站均實(shí)現站舍面積達標(最少500平方米)、全市已建成文化禮堂超1300家，基本覆蓋所有中心村與歷史文化村落，建成數和年均建成量位居浙江省第一。該市的一些經(jīng)驗做法充分說(shuō)明“組合拳”的重要和必要。

臺州市文廣新局局長(cháng)呂振興介紹，臺州已連續三年將鄉鎮(街道)綜合文化站、農村文化禮堂建設納入市對縣創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區考核重點(diǎn)項目和臺州市人民政府民生實(shí)事工作項目，實(shí)行“一票否決”制。嚴格的督導制度，讓各級各單位各司其職，分工協(xié)作，確保了示范區建設工作的有力推進(jìn)。

數字化是現代公共文化服務(wù)體系建設的重要特征。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信、微博等新媒體的普及，對公共文化服務(wù)的提供方式和手段提出了新的、更高的要求。山東省東營(yíng)市，為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現群眾“休閑有去處、娛樂(lè )有場(chǎng)所、聚會(huì )有陣地”的建設目標，不僅創(chuàng )造性地在農村建設鄉村劇場(chǎng)和文體廣場(chǎng)、在城市社區建設群眾性文化廣場(chǎng)，更把實(shí)現免費wifi廣場(chǎng)全覆蓋作為一項重要建設任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拓展了公共文化機構的服務(wù)范圍，提升了基層公共文化設施的服務(wù)效能。

山東省東營(yíng)市文廣新局副局長(cháng)常光興介紹，2016年?yáng)|營(yíng)全市共完成152個(gè)數字文化廣場(chǎng)建設任務(wù)，2017年共建成211個(gè)數字文化廣場(chǎng)，2018年將再建100個(gè)數字文化廣場(chǎng)，到2020年將基本實(shí)現全市文化廣場(chǎng)數字化提升，把群眾性文化廣場(chǎng)建成集群眾休閑、宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身和民風(fēng)展示等于一體的基層綜合性文化服務(wù)場(chǎng)所。

堅持精準服務(wù)，全方位對接百姓文化需求

一段時(shí)間以來(lái)，基層公共文化服務(wù)效能不夠的高的一個(gè)表現就是，服務(wù)與需求的錯位。要提升服務(wù)效能，就必須堅持精準服務(wù)，全方位對接百姓文化需求。

近年來(lái)，安徽銅陵著(zhù)力構建“將舞臺建到群眾身邊、將活動(dòng)送到百姓眼前”的城鄉舞臺體系，拉近了群眾“心理距離”，吸引了全社會(huì )廣泛參與，滿(mǎn)足了群眾日益增長(cháng)的文化需求。

安徽省銅陵市文旅委副主任趙斌介紹，銅陵確定了“城鄉舞臺”的“五個(gè)一”基本標準：即有一個(gè)不少于200平方米的文化廣場(chǎng)、一個(gè)不少于80平方米的舞臺、一套移動(dòng)音響、一處宣傳欄、一套管理辦法。硬件有了，軟件更要跟上。依托建成的城鄉舞臺空間，銅陵努力豐富文化產(chǎn)品供給，營(yíng)造“想唱就唱、想跳就跳”的文化氛圍，不斷提高群眾文化生活的獲得感，目前全市文化部門(mén)每年通過(guò)城鄉舞臺舉辦送戲下鄉600多場(chǎng)次、送電影下鄉4000多場(chǎng)次。除了政府的文化資源配送，在日常層面，銅陵市級有“銅都周末大舞臺”，縣區有全域旅游系列文化節、“樅陽(yáng)之歌”、“鄉村喜樂(lè )會(huì )”、“文化暖校園”、“銅官樂(lè )大舞臺”、“周末小劇場(chǎng)”等。這些大大小小的“舞臺”、“劇場(chǎng)”不僅豐富了群眾文化生活，而且為他們同臺比一比、賽一賽提供了契機，促進(jìn)了城鄉文化交流。

臺州更是本著(zhù)“一鎮一品”“一村一韻”的原則推進(jìn)鄉村公共文化建設，集中建設了椒江區洪家街道綜合文化站、玉環(huán)市楚門(mén)鎮文玲書(shū)院、天臺縣赤城街道文化站等一批地域特色鮮明的精品工程。

比如，玉環(huán)市的文玲書(shū)院，占地15畝，建筑面積3200多平方米，總投資1800萬(wàn)元，是一座集生態(tài)景觀(guān)和人文傳承相結合的園林式建筑。內設葉文玲文學(xué)館、楚門(mén)圖書(shū)館、少兒閱讀館、楚洲書(shū)畫(huà)苑等，年均免費接待8萬(wàn)余人次，閱讀活動(dòng)獲央視新聞聯(lián)播推廣學(xué)習。而以古建筑改建的溫嶺市箬橫鎮高龍書(shū)院，內部建有溫嶺市首家農村文化禮堂圖書(shū)分館和村文藝團隊工作室、文化信息共享工程點(diǎn)等功能，年服務(wù)群眾超萬(wàn)人次。黃巖區潮濟村文化禮堂更是依傍百年古街而建，以木質(zhì)結構兩層古建筑為主體，保護了原有格調，已成為當地文化旅游線(xiàn)的重要組成，與全市其他14個(gè)基層文化站舍一起，榮登全省100個(gè)文化新地標。

目前，臺州129個(gè)鄉鎮(街道)綜合文化站中，近60%在近兩年進(jìn)行了功能提升和區域改造，新增文化服務(wù)項目超600個(gè)，新增開(kāi)放面積超57000平方米。全市新建成的56家鄉鎮圖書(shū)分館和13家鄉鎮文化分館，均依托原文化站設施布局建設。

國家公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)家委員會(huì )主任、北京大學(xué)信息管理系教授李國新指出，現代公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市之間的區域交流是示范區發(fā)揮示范作用的重要方式。浙江省文化廳、臺州市人民政府召開(kāi)的這次會(huì )議，和東部、西部、中部等城市一起探討基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設中的經(jīng)驗做法，有利于創(chuàng )建城市的示范效應擴大、充分展示示范區的整體水平，加強區域間的交流、借鑒。

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