生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平，是《建議》提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的兩大主要目標(biāo)。

　　第一，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。《建議》提出，“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計(jì)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局重要位置，黨的十九大把建設(shè)美麗中國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)之一，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法修正案將其載入國(guó)家根本法。我們黨在新時(shí)代堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面。但過去多年積累的大量生態(tài)環(huán)境問題還需要下大力氣解決，各類環(huán)境污染仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為還時(shí)有發(fā)生，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善，綠色生產(chǎn)生活方式還沒有成為行動(dòng)自覺，正如《建議》指出的“生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)”。這就需要在建設(shè)美麗中國(guó)的道路上持續(xù)用力、久久為功。“十四五”時(shí)期需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，多措并舉推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。需要全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用；需要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量；需要堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性；需要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善綠色發(fā)展政策體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　第二，民生福祉達(dá)到新水平。《建議》提出，在“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

　　增進(jìn)民生福祉是我國(guó)發(fā)展的根本目的，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，始終著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，取得了一系列開創(chuàng)性成就，人民生活水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，全球規(guī)模最大的中等收入群體在我國(guó)已然形成，覆蓋城鄉(xiāng)居民的民生保障制度不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，“十四五”時(shí)期保障和改善民生需要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、鞏固脫貧等方面工作，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要著力健全國(guó)家基本公共服務(wù)體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量；拓展居民收入增長(zhǎng)渠道，不斷提高中等收入群體比重，努力縮小收入分配差距，推動(dòng)形成橄欖型的收入分配格局；加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系；全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)；織密扎牢多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜。

　　（本文摘自黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社出版的《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）