黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應人類文明發(fā)展大趨勢和人民群眾新期待，把生態(tài)文明建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略高度，指導我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，建立了一系列最嚴格的生態(tài)保護制度，采取了一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的措施，取得了令人矚目的成就。

　　一、“十三五”時期西藏生態(tài)文明建設(shè)取得的新成效

　　生態(tài)文明建設(shè)全局定位更加突出。隨著西藏經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，西藏各族人民對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增加，生態(tài)文明教育逐步形成常態(tài)，新發(fā)展理念不斷厚植于心、篤定于行。在習近平生態(tài)文明思想指引下，自治區(qū)黨委、政府牢記黨中央囑托，把生態(tài)作為“四件大事”之一,進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，成立區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組，召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會，先后作出創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、加快建設(shè)美麗西藏、打造國家生態(tài)文明高地等重大決策部署，對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度之高、政策舉措之實、投入力度之大前所未有。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。“十三五”期間，自治區(qū)加強控制沙塵和揚塵的污染，累計完成沙化土地治理面積149.45萬畝，使高原荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，荒漠化和沙化土地面積呈減少趨勢。全區(qū)植被覆蓋度呈增加趨勢，覆蓋度增加的區(qū)域面積占全區(qū)國土比例66.5%，沙化土地面積減少了10.71萬公頃，林草復合措施固沙效果顯著，雅江河谷景觀生態(tài)有了明顯改善，極重度沙化土地向重度或中度沙化轉(zhuǎn)變。持續(xù)進行“散亂污”企業(yè)整頓工作，禁止和限制開發(fā)區(qū)域面積占全區(qū)國土面積的80%。通過以上措施，西藏的PM10、PM2.5年均濃度與2015年的數(shù)值進行比較，降低幅度達到了五成左右。“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)核心階段性目標圓滿完成，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到99%以上，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到100%，主要污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)，單位GDP二氧化碳排放累計降低12.24%，地級以上城市細顆粒物全部達標。

　　環(huán)境治理體系不斷健全完善。“十三五”以來，自治區(qū)不斷完善生態(tài)環(huán)境準入管理體系。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，通過了一系列改革措施。完成了66個規(guī)劃環(huán)評審查以及4萬余份環(huán)評登記表備案。修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)實施中華人民共和國草原法細則》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實施〈國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的意見》，出臺了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》等一系列法律法規(guī)、政策、措施，為西藏生態(tài)環(huán)境保護架構(gòu)了環(huán)境法治體系，對推動綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮了強有力的推動作用。

　　二、西藏在打造國家生態(tài)文明高地存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　高原環(huán)境強烈變化加劇生態(tài)安全風險。西藏因其地理位置特殊，自然資源豐富，素有地球“第三極”之稱，是我國面積第二大省（區(qū)），因地域差異很大，形成了多樣性生態(tài)環(huán)境。整個地區(qū)大多屬于高寒缺氧的氣候類型，其生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦遭到破壞將很難恢復。第二次青藏高原科考表明，全球氣候變化下的西藏高原生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷強烈變化并產(chǎn)生深遠影響。

　　西藏的生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和工作短板明顯。生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不足、監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化建設(shè)還有差距，與新發(fā)展格局要求不相適應。

　　三、西藏打造國家生態(tài)文明高地的基本途徑

　　面向新目標，我們必須認識新形勢、把握新機遇。黨的十九屆五中全會吹響了向第二個百年目標進軍的號角，中央第七次西藏工作座談會確定了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，區(qū)黨委政府明確了加強美麗西藏建設(shè)，打造國家生態(tài)文明高地等重大部署，西藏生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)必將迎來前所未有的發(fā)展機遇。“十四五”時期，就如何將西藏打造成國家生態(tài)文明高地，可以從以下幾個方面入手。

　　重視生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展工作。打造具有西藏特色的生態(tài)文化品牌。要進一步弘揚環(huán)境道德觀和生態(tài)價值觀。通過綠色社區(qū)和綠色學校等綠色生態(tài)文化主題，加強生態(tài)文化的宣傳。培養(yǎng)群眾節(jié)約勤儉的習慣，使群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣。引導群眾根據(jù)政府綠色采購機制采購物品，樹立綠色消費觀念，從根源上減少環(huán)境污染。

　　設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)研究課題，進行理論探討和總結(jié)。生態(tài)文明建設(shè)這個課題與多個學科有一定的關(guān)系，它需要從多個層面來考慮。通過跨學科合作與交流，可以為生態(tài)文明建設(shè)指明正確的發(fā)展道路。通過大學生態(tài)文明建設(shè)的學術(shù)團體帶頭，與相關(guān)研究人員一起，開展生態(tài)文明建設(shè)課題的研究，這對于生態(tài)文明的建設(shè)有非常重要的實際意義。通過開展專題研討會，促進社區(qū)與高校和媒體進一步聯(lián)合，使群眾的生態(tài)文明意識增強，生態(tài)認識水平提升，從而使西藏生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)水平提升到一個新的臺階。

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年，是推進西藏新時代長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地的關(guān)鍵五年。我們將繼續(xù)堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，奮發(fā)有為，不斷前行，以生態(tài)文明高地建設(shè)引領(lǐng)新時代西藏生態(tài)環(huán)境保護工作，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，以守護好世界上最后一方凈土的實際行動，為建設(shè)美麗中國貢獻西藏力量。

　　（作者單位：中共林芝市委黨校）