近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），這是繼《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》之后，近段時(shí)間國家指導(dǎo)學(xué)校體育工作的又一份重磅文件。不少業(yè)內(nèi)專家以及基層學(xué)校的校長、體育教師在看到文件之后的最大感受是，學(xué)校體育真的要進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期了。對(duì)于家長們來說，他們最關(guān)注的是文件提到的中考體育增加分值和體育可能進(jìn)入高考的表述，但這也引起了一部分家長的憂慮。其實(shí)，以中考、高考為導(dǎo)向，對(duì)學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制的加強(qiáng)，只是學(xué)校體育進(jìn)入新時(shí)期的變化之一，“意見”賦予學(xué)校體育在理念、策略、教學(xué)方式等方面的要求，可能將給中國學(xué)校體育帶來深遠(yuǎn)影響。

　　湖南省長沙市高新區(qū)虹橋小學(xué)校長周琳在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)說，“我看到文件后的第一感覺就是，這個(gè)文件終于下來了，它給我們這些中小學(xué)校長進(jìn)行學(xué)校體育改革指出了一個(gè)非常明確的方向。”

　　北京第二外國語學(xué)院附屬中學(xué)副校長趙莉表示，“中華民族要發(fā)展，學(xué)生的身體是第一位的”。

　　南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平教授認(rèn)為，“意見”說到的是新時(shí)代學(xué)校體育工作，那么新時(shí)代學(xué)校體育工作應(yīng)該怎么加強(qiáng)和改進(jìn)？就是要體現(xiàn)出體育面向所有學(xué)生的屬性，即“全覆蓋、保底線、促均衡、扶弱勢(shì)”。

　　“意見”的指導(dǎo)思想里關(guān)于“以立德樹人為根本”、“推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”的表述令全國學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）主席、北京師范大學(xué)教授毛振明印象深刻。他認(rèn)為，“立德樹人”體現(xiàn)了體育在鍛煉身體之外的教育功能，“推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”則指出目前學(xué)校體育的兩大參與人群都在很大程度上遇到問題，“大部分人，只顧著文化學(xué)習(xí)，體育鍛煉的不夠，另一部分人只注重體育鍛煉，文化學(xué)習(xí)又有很大欠缺”。

　　基于以上指導(dǎo)思想，“意見”給出了學(xué)校體育改革的三個(gè)原則，也就是改革方向。即：“改革創(chuàng)新，面向未來”、“補(bǔ)齊短板，特色發(fā)展”、“凝心聚力，協(xié)同育人”。

　　所謂的“改革創(chuàng)新，面向未來”，“意見”指出，使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng)，同廣大學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合，同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配。毛振明解讀道，“使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng)”是指我們作為一個(gè)教育大國，但體育是一個(gè)薄弱點(diǎn)，體育必須在教育中有地位。中國教育的發(fā)展，不能缺了學(xué)校體育的發(fā)展；“同廣大學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合”，毛振明認(rèn)為，這是指廣大學(xué)生對(duì)參加體育活動(dòng)是有期待的，不是學(xué)生們不喜歡體育，而是因?yàn)槭芊椒矫婷娴闹萍s，我們一直以來沒有給學(xué)生提供很好的體育課和體育活動(dòng)；“同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配”，毛振明表示，是指體育作為五育之一，需要與德、智、美、勞一起并進(jìn)發(fā)展。

　　正如“意見”的標(biāo)題里用到了“改進(jìn)”的字眼，這在國家以往發(fā)布的學(xué)校體育文件的標(biāo)題里幾乎從未出現(xiàn)過。“改進(jìn)”二字表達(dá)了“改”的含義。

　　我們之前對(duì)學(xué)校體育的理解，還未能充分體現(xiàn)出體育育人的全面價(jià)值。周琳回憶，2016年，當(dāng)她開始在虹橋小學(xué)做體育改革的時(shí)候，也曾受到過外界質(zhì)疑，認(rèn)為她只是想利用體育給學(xué)校弄一個(gè)特色，這實(shí)際上也是很多人過去對(duì)學(xué)校體育的理解——品牌工程、形象工程。但周琳希望推進(jìn)的學(xué)校體育改革卻并非如此，她在專家的幫助下，從全員運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育教學(xué)走班制入手，試圖打破學(xué)校體育曾經(jīng)的兩大怪圈——大多數(shù)學(xué)生從來沒有參加過運(yùn)動(dòng)會(huì)、上了十幾年體育課卻不會(huì)任何一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

　　全員運(yùn)動(dòng)會(huì)通過改變運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦理念和方式，讓所有學(xué)生都能參賽；體育教學(xué)走班制則打破了行政班級(jí)的局限，讓所有學(xué)生都可以按照自己的興趣從學(xué)校開設(shè)的體育專項(xiàng)課里選擇中意的課程。

　　從2016年以來，長沙市高新區(qū)虹橋小學(xué)的體育課教學(xué)和體育活動(dòng)發(fā)生了翻天覆地的變化，孩子們的身體素質(zhì)增強(qiáng)了，連帶著學(xué)校成績也有提升。周琳介紹，“去年、今年區(qū)里的兩次教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)，我們學(xué)校都是全區(qū)第一，所以，體育不僅不會(huì)影響學(xué)生的成績，還會(huì)促進(jìn)它。”也是因?yàn)楹鐦蛐W(xué)的體育改革，讓當(dāng)?shù)睾芏嗳丝吹搅藢W(xué)校體育更全面的價(jià)值。曾以為周琳只是為了創(chuàng)學(xué)校特色而搞體育的人士也終于改變了學(xué)校體育只是形象工程的偏見。

　　在北京第二外國語學(xué)院附屬中學(xué)，民族體育開展的有聲有色。此次“意見”里提到 “形成‘一校一品’‘一校多品’的學(xué)校體育發(fā)展新局面”，趙莉認(rèn)為，一校一品、一校多品對(duì)于學(xué)校推動(dòng)體育工作非常有效，“這個(gè)‘一品’或是‘多品’不僅是一個(gè)學(xué)校品牌，而是調(diào)動(dòng)了所有人去重視體育工作，是更好地開展學(xué)校體育工作的一個(gè)抓手，比如，我們推進(jìn)以民族體育為載體的多課程聯(lián)動(dòng)等工作。”

　　但是在學(xué)校最初開展“一校一品”的工作中，也有家長們不理解。趙莉回憶，“甚至有家長打電話到教委投訴，認(rèn)為學(xué)校的體育活動(dòng)太多，擔(dān)心影響孩子學(xué)習(xí)。我當(dāng)時(shí)也挺有壓力，畢竟小學(xué)有教學(xué)質(zhì)量的抽測(cè)、中學(xué)有中考，如果真的因?yàn)閷W(xué)校體育活動(dòng)的開展影響到孩子學(xué)習(xí)，這項(xiàng)工作確實(shí)很難再得到家長們的支持。”但是幾年下來，學(xué)生們的變化是有目共睹的，趙莉介紹，學(xué)生的身體素質(zhì)和學(xué)習(xí)成績都有提升，家長們因此不僅不再反對(duì)學(xué)校開展民族體育活動(dòng)，還在學(xué)校需要家長協(xié)助的時(shí)候積極參與其中。

　　像長沙虹橋小學(xué)、北京二外附中這樣的學(xué)校，已經(jīng)在學(xué)校體育改革上進(jìn)行了幾年的實(shí)踐，有些實(shí)踐的內(nèi)容在此次“意見”里也有體現(xiàn)。比如，“意見”要求，“義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”，在毛振明看來，幫助學(xué)生掌握1到2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的具體措施就是教會(huì)、勤練、常賽，而“要想教會(huì)、勤練、常賽，就必須打破現(xiàn)在蜻蜓點(diǎn)水、低級(jí)重復(fù)、淺嘗輒止、半途而廢的體育教學(xué)方式。盡快探索走班制的體育教學(xué)。”毛振明認(rèn)為，“學(xué)生可自選的、專項(xiàng)化的走班制體育教學(xué)（小學(xué)高年級(jí)以后），可以促進(jìn)我們的學(xué)生一生一長，教師一師一專，學(xué)校一校多品。”

　　正如周琳所說，“此次‘意見’的發(fā)布，給了我們這些比較重視體育改革的中小學(xué)校長一個(gè)指導(dǎo)性文件，讓我們更加堅(jiān)信（學(xué)校體育改革）這個(gè)事情是對(duì)的。”

　　此次“意見”還有很多亮點(diǎn)。如提到“鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課”，毛振明表示，這個(gè)說法也是以前沒有過的，“這就為很多想多開體育課的學(xué)校給了一個(gè)政策支持。注意，還不是鼓勵(lì)有條件的學(xué)校，而是鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校。可以預(yù)見，將來，國內(nèi)很多學(xué)校每天都會(huì)有體育課。”

　　“意見”提到，“推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。認(rèn)真梳理武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目”，在王宗平看來，這是“堅(jiān)持了文化自信”。“意見”還提到，“著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。”王宗平表示，之前說的都是每天鍛煉1個(gè)小時(shí)，那是把體育課、課間操、課外活動(dòng)都加進(jìn)去了，現(xiàn)在說的是除了校內(nèi)的體育活動(dòng)，還有1個(gè)小時(shí)的校外體育活動(dòng)。他說，根據(jù)相關(guān)研究，學(xué)生的戶外活動(dòng)每增加1個(gè)小時(shí)，近視率會(huì)下降10%。

　　對(duì)于學(xué)校開展體育活動(dòng)存在的追責(zé)問題，“意見”給出了解決方向——試行學(xué)生體育活動(dòng)安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。毛振明認(rèn)為，“學(xué)生的安全事件處理引入第三方，可以在學(xué)校開展體育活動(dòng)發(fā)生意外事件時(shí)，讓學(xué)校往后撤一步，由第三方來判斷是不是學(xué)校有責(zé)任，以及承擔(dān)多大的責(zé)任，并給出處理建議。這將有助于給學(xué)校開展體育活動(dòng)‘減壓’‘松綁’。”

　　當(dāng)然，此次“意見”只是給出了學(xué)校體育改革的一個(gè)方向，許多具體工作還有待后續(xù)文件、政策的跟進(jìn)。

　　比如，關(guān)于體育師資的補(bǔ)齊，王宗平表示，“體育老師怎么配齊？怎樣才叫配齊？文件沒有明確。如果學(xué)校的體育老師應(yīng)該達(dá)到什么比例和數(shù)量不明確，學(xué)校可能還是不招體育老師，那么體育老師又怎么能配齊？”

　　還有廣受關(guān)注的體育中考的增加分值和體育進(jìn)高考的問題，“意見”也只是給出了方向性的意見，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在10月16日表示，中考體育分值將逐漸提高到與語文、數(shù)學(xué)等主課相同的分值，很快就引起了部分家長的疑慮，認(rèn)為孩子的負(fù)擔(dān)會(huì)更重。而關(guān)于體育進(jìn)高考的話題，也引起了一部分家長的質(zhì)疑。王宗平認(rèn)為，按照中國的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，也只有體育進(jìn)了中、高考才能受到全社會(huì)的重視。可以先試行將體育納入高考的選考科目，把選擇權(quán)交給學(xué)生。毛振明認(rèn)為，“國家對(duì)體育課程的評(píng)價(jià)機(jī)制肯定會(huì)加強(qiáng)，包括在探討怎么把體育加進(jìn)高考里去，但應(yīng)該不是像中考體育那種方式。高中的體育測(cè)試、體育課成績、體育評(píng)定等可能會(huì)加進(jìn)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)里，對(duì)學(xué)生的高考產(chǎn)生影響，但這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，非常敏感，具體的辦法還有待進(jìn)一步研究、探討。”