習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”這對(duì)推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)不同老年人群體提供分類服務(wù)。《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》明確提出建立特殊困難老年人探訪制度，并提出到2025年特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%的目標(biāo)。這對(duì)推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，以期滿足老年人多層次、多樣化需求，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

　　人口老齡化對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的。妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。人口老齡化這一國(guó)情要素與我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程緊緊相隨。2021年全省60歲及以上老年人口79萬人，占比13.3%，較2020年老年人口增加7萬人，占比提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化？這是青海省在建設(shè)人民幸福現(xiàn)代化道路上的重要任務(wù)之一。如今，老年人不止?jié)M足于“生存型”“基本保障型”養(yǎng)老需求，還對(duì)更高品質(zhì)的養(yǎng)老模式提出了新需求。發(fā)展老年教育為老年人的生活帶來精神動(dòng)力、注入幸福活力，對(duì)推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展意義重大。

　　一、老年教育現(xiàn)狀及存在的問題

　　老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。《教育部2022年工作要點(diǎn)》提出：“提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。”發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

　　2020年3月，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《青海廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》，提出要以發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主體，以服務(wù)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為兩翼，以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和全民終身網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)為支撐，著力實(shí)現(xiàn)從注重學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重共融轉(zhuǎn)變，從注重在職人員的繼續(xù)教育向全民終身教育轉(zhuǎn)變，從自我發(fā)展向開放辦學(xué)增強(qiáng)服務(wù)貢獻(xiàn)力轉(zhuǎn)變，從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐向綜合利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)學(xué)歷教育、發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)、做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)和老年教育，提升整體實(shí)力和服務(wù)貢獻(xiàn)力。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)建設(shè)全省學(xué)歷繼續(xù)教育基地、社會(huì)培訓(xùn)基地、社區(qū)與老年教育基地，構(gòu)建全省數(shù)字化學(xué)習(xí)資源服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)中心，成為終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)、靈活教育的主要平臺(tái)和教育交流合作的主要平臺(tái)。教育部印發(fā)的《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》明確了綜合改革的具體任務(wù)，提出不斷滿足社會(huì)需求，大力開展非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強(qiáng)與社區(qū)教育、老年教育的對(duì)接、融合，拓展社區(qū)教育、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)、辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國(guó)民學(xué)習(xí)新渠道、社會(huì)培訓(xùn)成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。

　　當(dāng)前，青海省老年教育工作取得了一定成績(jī)，但相較于滿足老年人教育需求和期望還有較大差距，工作推進(jìn)存在諸多困難。主要表現(xiàn)在全省老年教育機(jī)制不健全，老年教育相較于其他學(xué)校教育受重視程度不高，發(fā)展緩慢，大部分地區(qū)尚未形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等三級(jí)老年教育治理體制，未建立領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老年教育工作的“委員會(huì)”等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，參與老年教育的部門尚未形成工作合力。老年教育資源供給不足，專項(xiàng)資金、教育場(chǎng)地、培訓(xùn)師資相對(duì)匱乏，地市間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡，阻礙了老年教育持續(xù)健康的發(fā)展。解決老年教育發(fā)展桎梏，歸根結(jié)底是要提高認(rèn)識(shí)。把握好老年教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)老年群體對(duì)美好生活的向往。

　　二、今后努力的方向和奮斗目標(biāo)

　　加快建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新青海，是圍繞人的主體性所展開的現(xiàn)代化，是能夠保證人的自由全面發(fā)展的現(xiàn)代化。我們要以需求為導(dǎo)向，滿足老年人日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需要。

　　打造老年教育共同體。政府統(tǒng)籌建立健全老年教育管理體系和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，各州地市設(shè)立專門管理部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防止行政缺位，建立多部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化管理指導(dǎo)考核，將老年教育列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育。增設(shè)老年教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)；發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用，辦好家門口的老年教育；鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會(huì)等基層老年社會(huì)組織，搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育平臺(tái)。

　　增強(qiáng)發(fā)展保障支持。組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)和講師團(tuán)給予智力和教學(xué)支持，建立東中西幫扶協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快縮小發(fā)展差距。根據(jù)人口比例設(shè)定老年教育專職管理人員和教師編制，夯實(shí)人才支撐，同時(shí)，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，保障事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所建設(shè)。利用新技術(shù)擴(kuò)大受益面。在人工智能等新技術(shù)的背景下，積極應(yīng)用新技術(shù)、新手段、新方法、新工具、新載體，利用開放大學(xué)和電大系統(tǒng)、各級(jí)老年學(xué)校、其他各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)的體系網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，探索廣泛、豐富、多元、個(gè)性、有效的線上學(xué)習(xí)服務(wù)，有機(jī)融合線下培訓(xùn)，增強(qiáng)老年教育針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)老年教育學(xué)分銀行建設(shè)。要加快先行地區(qū)發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成果的推廣應(yīng)用，形成全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系統(tǒng)一、運(yùn)行模式靈活的老年教育學(xué)分銀行制度，廣泛有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換，推進(jìn)學(xué)習(xí)激勵(lì)和成果應(yīng)用，更好地促進(jìn)老年人終身學(xué)習(xí)。

　　實(shí)施老年教育工作者素質(zhì)提升培訓(xùn)。建立老年教育管理人員、教師隊(duì)伍、志愿者培訓(xùn)制度，定期組織老年教育基本技能培訓(xùn)，不斷提高老年教育工作者素質(zhì)能力。我們應(yīng)堅(jiān)守初心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為，聚焦基層老年教育工作隊(duì)伍建設(shè)，通過定期舉辦素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩等形式，提升老年教育隊(duì)伍素質(zhì)、分享管理成果、提高能力技能，輻射帶動(dòng)全省老年教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)引導(dǎo)老有所為，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，傳承和應(yīng)用有效的理論理念、方法形式、內(nèi)容課程，通過有效的老年教育和學(xué)習(xí)服務(wù)，幫助老年人挖掘潛能、增強(qiáng)自信和健康、發(fā)揮才能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老年人再社會(huì)化，發(fā)揮老年人在家庭教育等方面的積極作用，提高老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的水平。

　　（作者單位為青海開放大學(xué)）