為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要指示精神，今年以來，日喀則市各級各部門改進作風(fēng)狠抓落實，自覺將工作任務(wù)與踐行“四敢”要求結(jié)合起來，作為推動各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、深入討論，破除顧慮、破除束縛、破除障礙、破除制約，堅定不移抓好“四件大事”，在著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先。

　　樹立鮮明導(dǎo)向

　　激勵“干部敢為”

　　日喀則市堅持黨管干部原則，憑能力用干部、以實績論英雄，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，不斷增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，充分調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步把廣大干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。

　　日喀則市委組織部制定《〈市委“四敢”意見〉涉及組織部門任務(wù)落實分解表》，將13項任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，提出貫徹落實措施，明確完成時限，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度。同時，結(jié)合全市干部隊伍建設(shè)需要，常態(tài)化開展干部選拔任用和職級晉升工作。今年以來，全市綜合管理類公務(wù)員晉升一級至四級主任科員304人；排查“躺平式”干部53人，提醒談話或批評教育18人、取消評優(yōu)資格6人、組織處理17人、誡勉談話4人、黨紀(jì)政務(wù)處分8人；對影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合有關(guān)條件的2名受處分科級干部重新進行使用。

　　薩迦縣通過搭建舞臺“練干部”，成立國有企業(yè)專班、藏草藥種植工作專班、飼草料種植工作專班、項目前期辦、項目管理辦、生態(tài)文明高地建設(shè)專班、宣傳教育管理隊伍專班等“七支隊伍”，抽調(diào)各類后備干部42人，采取“淘汰制”單獨考核，不占用原單位考核名額。

　　仁布縣嚴(yán)格落實干部待遇保障相關(guān)政策，充分運用職務(wù)職級“雙向通道”，進一步加大高低海拔之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門之間的交流使用力度。今年以來，全縣高低海拔之間交流干部12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門之間交流干部10人。

　　康馬縣不斷完善干部考核評價體系，努力營造崇尚實干、激勵擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍，推動干部能上能下、能進能出。今年以來，提拔使用干部104名，調(diào)整免職9人。

　　激昂拼搏斗志

　　支持“地方敢闖”

　　日喀則市各級各部門根據(jù)各自轄區(qū)、部門、崗位實際，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，努力在探索探路中實現(xiàn)突破突圍，在先行先試中樹立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，在比學(xué)趕超中實現(xiàn)爭先進位，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁、拼勁，努力推動“四個創(chuàng)建”落實落地。

　　日喀則市政府辦公室探索建立“紅黑榜”調(diào)度機制，樹立“速、量、效”并舉導(dǎo)向，表揚先進、鞭策后進，堅持用數(shù)據(jù)體現(xiàn)完成情況、用排名展現(xiàn)工作實績，擬在季度、半年、年終等節(jié)點對優(yōu)秀典型予以政策、資金等方面支持。今年以來，累計公示“紅黑榜”20期，發(fā)出督辦通知7次、工作提醒2次，形成督查專報18期。

　　日喀則市生態(tài)環(huán)境局聚焦創(chuàng)建生態(tài)文明高地，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。今年以來，累計出動執(zhí)法人員900余人次，檢查企業(yè)300余家次，行政立案6起、下達處罰決定書3起、處罰金額143萬余元。

　　薩迦縣立足資源稟賦、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機制，成功引進飼草種植和藏藥材產(chǎn)業(yè)、地?zé)岷惋L(fēng)能開發(fā)、縣城民宿和藏餐飲等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，完成招商引資1.68億元，新增市場主體441戶、同比增長21.2%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　推動“企業(yè)敢干”

　　日喀則市始終秉承“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，縱深推進“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)加大招商引資力度，不斷推進法治政府建設(shè)，著力打造市場化、法治化最優(yōu)營商環(huán)境，推動國有企業(yè)、非公經(jīng)濟積極作為，提振經(jīng)營主體發(fā)展信心。

　　日喀則市財政局堅持把減稅降費作為激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要“先手棋”，切實為企業(yè)減負(fù)紓困，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。一季度，落實增值稅留抵退稅政策，為企業(yè)退稅356.5萬元；落實小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，為1502戶納稅人減征3078萬元，為22167戶納稅人免征10120萬元。

　　日喀則市商務(wù)局出臺《招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》，堅持“走出去、引進來”相結(jié)合，積極對接紅星美凱龍集團、碧桂園文商旅集團到該市洽談合作；赴廣州市參加自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資推介會，成功簽約項目2個、資金2.5億元。

　　珠峰農(nóng)投集團統(tǒng)籌推進穩(wěn)主業(yè)、防風(fēng)險、促改革、強管理工作，穩(wěn)步推進種植養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一季度成本總額同比下降11%，利潤總額同比增長45%；吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)161人次，實現(xiàn)增收52.45萬元。

　　珠峰文旅集團采取“登門拜訪”等形式，不斷強化招引力度。今年以來，積極對接黑龍江旅投集團、北大荒農(nóng)業(yè)服務(wù)集團、碧桂園文商旅集團、藍海集團、神力集團等區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)14家，有7家達成合作意向。

　　西藏崗底斯建設(shè)有限公司聚焦綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，采取訂單式生產(chǎn)模式，2022年在江孜縣熱索鄉(xiāng)努康村、重孜鄉(xiāng)玉堆村、江孜鎮(zhèn)西郊村等地，以每斤3.2元的訂單價格組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)黑青稞5000畝，今年4月向500余戶種植群眾兌現(xiàn)資金433萬余元，提高青稞種植效益、增加群眾收入。

　　賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵“群眾敢首創(chuàng)”

　　日喀則市始終堅持從群眾中來、到群眾中去，牢固樹立群眾觀點、踐行群眾路線，充分尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，持續(xù)建立健全有利于人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境，搭建平臺、技術(shù)賦能、資金支持，不斷打造敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善創(chuàng)新的社會環(huán)境，進一步帶動廣大農(nóng)牧民群眾和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　日喀則市科技局推進“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效，引導(dǎo)支持眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)基地等各類“雙創(chuàng)”載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。今年以來，全市各類“雙創(chuàng)”基地新增入孵企業(yè)13家、創(chuàng)客10個、就業(yè)100人。

　　日喀則市人社局緊盯高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，依托上海援藏工作隊，組織10名青年農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生赴上海進行為期1個月的創(chuàng)業(yè)見習(xí)掛職。

　　珠峰融資擔(dān)保公司不斷降低貸款主體綜合融資成本，著力緩解小微企業(yè)融資貴、融資難問題，在擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理中，杜絕收取不合理費用，避免加重小微企業(yè)、個體工商戶等負(fù)擔(dān)。今年1至4月，出具擔(dān)保函17筆，擔(dān)保貸款金額5068萬元。

　　今年以來，桑珠孜區(qū)2637名農(nóng)牧民群眾通過12家勞務(wù)輸出合作社、124名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，創(chuàng)收1792萬余元，實現(xiàn)了“就近就便、不離鄉(xiāng)不離土”增收；江孜縣81名高校畢業(yè)生成功領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)啟動資金473萬元，21名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得場地租賃費、水電費補貼49.66萬元，全縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃。