國家發(fā)改委“金軒”再出手。對于歐盟擬對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅，國家發(fā)改委在三天時(shí)間內連發(fā)三篇署名“金軒”的述評文章，從不同角度，用事實(shí)和數據，有力論證了歐盟此舉的弊端。

　　三篇文章的題目分別是《歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查罔顧客觀(guān)事實(shí) 應停止將經(jīng)貿問(wèn)題政治化》《短視的貿易保護主義不是出路 歐盟應深思慎行 糾正錯誤》《歐盟限制中國電動(dòng)汽車(chē)將加劇其化石能源依賴(lài) 勿貪一時(shí)之利阻礙綠色低碳轉型》。

　　三里河注意到，近段時(shí)間，國家發(fā)改委“金軒”連續發(fā)聲，5月份時(shí)，國家發(fā)改委也曾連發(fā)三篇署名“金軒”的述評文章，直指美國加征關(guān)稅對全球經(jīng)濟和美國自身經(jīng)濟帶來(lái)的影響。

　　歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查罔顧客觀(guān)事實(shí) 應停止將經(jīng)貿問(wèn)題政治化

　　——“反對貿易保護主義，維護經(jīng)濟全球化”系列評論之一

　　中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于對外開(kāi)放和公平競爭，而非補貼。歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)的反補貼調查罔顧事實(shí)、預設結果、不合理、不合規，本質(zhì)是將調查工具武器化、政治化，中方堅決反對一切形式的貿易保護主義，將采取一切手段捍衛中國企業(yè)合法權益。

　　中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵在于對外開(kāi)放和公平競爭，而非補貼。作為全球最大、最開(kāi)放的汽車(chē)市場(chǎng)，中國充分保障中外汽車(chē)企業(yè)同臺競技、公平競爭。2006年，中國汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率下調至25%，與國際市場(chǎng)基本接軌。2018年，中國整車(chē)進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步降至13.8%，其中零部件平均關(guān)稅僅6%，并取消新能源汽車(chē)外資股比限制。2019年，外商獨資整車(chē)制造項目特斯拉上海超級工廠(chǎng)開(kāi)工投產(chǎn)。2022年，中國進(jìn)一步取消乘用車(chē)外資股比限制，寶馬集團在華晨寶馬中的持股比例增加到75%。

　　中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系和超大規模市場(chǎng)，在開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境下，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)抓住綠色發(fā)展機遇，加快向新能源汽車(chē)轉型。需要特別指出的是，充分的市場(chǎng)競爭有效促進(jìn)了創(chuàng )新，促使中國汽車(chē)在電動(dòng)化、智能化方面走在前列，競爭力日益增強。2023年，中國汽車(chē)出口量躍居世界第一；2024年1—4月，中國市場(chǎng)自主品牌乘用車(chē)份額達60.7%。上述成績(jì)的取得，是尊重市場(chǎng)規律、充分競爭的結果，不是補貼的結果。

　　以“反補貼”名義限制中國電動(dòng)汽車(chē)，是典型的雙重標準。中國對內外資汽車(chē)品牌一視同仁，外資品牌在中國電動(dòng)汽車(chē)出口中占有重要地位。據統計，在2023年中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)出口數量排名中，特斯拉穩居第一名，占中國新能源汽車(chē)出口總量的四分之一以上，特斯拉出口量較第二名的比亞迪高41.7%。德國總理朔爾茨表示，歐洲從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)至少50%來(lái)自西方品牌。

　　到2022年底，中國新能源汽車(chē)購置補貼政策已到期退出，但歐、美仍在實(shí)施大額購置補貼，補貼力度明顯高于中國。歐美以反政府補貼為由行貿易保護主義之實(shí)，且對中國產(chǎn)品區別對待、帶有明顯的歧視性，違反世貿組織規則原則。例如，法國自2024年起實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)補貼激勵措施，采用中國生產(chǎn)電池的電動(dòng)汽車(chē)可能由于“碳足跡”評分較低而不能獲得補貼。法國《論壇報》指出，“此舉是將中國制造的電動(dòng)汽車(chē)排除在外的武器”。

　　此次反補貼調查預設結果，本質(zhì)是將調查工具武器化、政治化。此次歐盟委員會(huì )對中國電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)反補貼調查，一方面，是在沒(méi)有歐盟產(chǎn)業(yè)申請的情況下自行發(fā)起的，明顯違反市場(chǎng)意愿；另一方面，為達到預設目標，歐盟委員會(huì )罔顧世貿組織規則，構造并夸大所謂“補貼”項目，摒棄出口量最大代表性標準，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國本土企業(yè)。這些做法，抽樣標準不合規、過(guò)程不透明、結果不公正，其本質(zhì)是濫用世貿規則程序，將調查工具武器化，以“公平競爭”名義破壞公平競爭。

　　中國將采取一切手段維護自身合法權益。歐盟汽車(chē)行業(yè)高度依賴(lài)國際市場(chǎng)，每年創(chuàng )造近千億歐元貿易順差，2023年德國生產(chǎn)的汽車(chē)近80%用于出口，良好的國際貿易環(huán)境是歐盟汽車(chē)企業(yè)的共同期盼。中國市場(chǎng)汽車(chē)銷(xiāo)量占全球的三分之一，大眾、奧迪、奔馳、寶馬等歐洲汽車(chē)品牌在華銷(xiāo)量比重均超過(guò)30%，中國國內80%以上的大排量燃油車(chē)從歐盟等地進(jìn)口。近日，歐盟多個(gè)國家、多家企業(yè)紛紛表示反對貿易壁壘，反對對華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。中方敦促歐盟傾聽(tīng)各方合理訴求，立即糾正錯誤做法，停止將經(jīng)貿問(wèn)題政治化。如果歐盟一意孤行，濫用保護主義措施，執意制造并升級貿易摩擦，中方絕不會(huì )坐視不管，將采取一切必要措施維護自身合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）

　　短視的貿易保護主義不是出路

　　歐盟應深思慎行 糾正錯誤

　　——“反對貿易保護主義，維護經(jīng)濟全球化”系列評論之二

　　為保護本土電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，歐盟擬對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅。此舉短期內看似“保護”本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，實(shí)則將嚴重影響歐盟本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展，甚至會(huì )破壞歐盟企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)環(huán)境，遭致貿易保護主義反噬。短視的貿易保護主義不是出路，歐盟應深思慎行，立即糾正錯誤做法。

　　回顧歷史，上世紀80年代，面對日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭壓力，美國通過(guò)各種手段予以打壓。但事實(shí)證明，保護主義嚴重破壞公平競爭，只能加劇本土企業(yè)“惰性”，妨礙其轉型升級。日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因打壓衰退，而通用、福特、克萊斯勒等美國企業(yè)先后經(jīng)歷了破產(chǎn)危機，充分說(shuō)明“溫室花朵經(jīng)不起風(fēng)雨”。

　　從歐盟汽車(chē)市場(chǎng)看，目前市場(chǎng)競爭并不充分，這也導致企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力相對不足。行業(yè)專(zhuān)家普遍認為，歐盟本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化轉型步伐相對較慢，難以滿(mǎn)足消費者需求。如果將中國汽車(chē)“拒之門(mén)外”，讓歐盟汽車(chē)企業(yè)繼續躺在“舒適區”，其與當今世界汽車(chē)發(fā)展潮流的距離將進(jìn)一步擴大。

　　需特別指出的是，歐盟汽車(chē)市場(chǎng)規模約為全球的九分之一，2023年德國生產(chǎn)的汽車(chē)近80%用于出口，歐盟車(chē)企高度依賴(lài)海外市場(chǎng)，期盼穩定可預期的國際貿易環(huán)境。對中國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅只能暫時(shí)“守住”歐盟本土市場(chǎng)，但在新能源轉型大背景下，歐盟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力恐將進(jìn)一步下降。

　　“合則兩利、斗則俱傷”，中歐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高度互補，雙方合作有基礎、有空間、有前景。6月8日，德國總理朔爾茨公開(kāi)反對限制汽車(chē)貿易，呼吁保持貿易“公平和自由”。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì )主席德梅奧近期呼吁，“必須與中國企業(yè)建立合作關(guān)系，歐洲車(chē)企不能放棄與包括電池超級工廠(chǎng)、頂尖工程師以及原料精煉能力在內的生態(tài)系統合作的機會(huì )”。近年來(lái)，寶馬、大眾、佛吉亞等歐盟企業(yè)持續擴大在華新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)，在電池、智能化等方面加大與中國企業(yè)合作力度；寧德時(shí)代、蔚來(lái)、比亞迪等中國企業(yè)也在德國、匈牙利建廠(chǎng)，助力歐盟電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

　　中國積極支持各國汽車(chē)企業(yè)公平競爭，維護全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。但如果歐盟罔顧自身產(chǎn)業(yè)界呼吁、基本市場(chǎng)規律和世貿組織規則，執意對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅，嚴重破壞中歐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作基礎，中方將采取一切必要手段，堅決維護合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）

　　歐盟限制中國電動(dòng)汽車(chē)將加劇其化石能源依賴(lài)勿貪一時(shí)之利阻礙綠色低碳轉型

　　——“反對貿易保護主義，維護經(jīng)濟全球化”系列評論之三

　　歐盟為眼前一時(shí)之利對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅，是典型的貿易保護主義行徑，不僅阻礙全球綠色低碳轉型進(jìn)程，也將對歐盟能源自主和經(jīng)濟安全造成長(cháng)遠不利影響。

　　保護主義令歐盟“綠色發(fā)展大旗”失色，破壞全球應對氣候變化合作信心。德國相關(guān)研究顯示，電動(dòng)汽車(chē)行駛在全生命周期內累計碳排放較同級別柴油車(chē)低36%。2023年，在歐盟銷(xiāo)售的電動(dòng)汽車(chē)中，約30萬(wàn)輛產(chǎn)自中國，占19.5%；按照每輛電動(dòng)汽車(chē)每年可減碳約1.66噸估算，相當于中國電動(dòng)汽車(chē)每年幫助歐盟減碳49.8萬(wàn)噸。

　　歐盟一直以全球綠色轉型“先行者”自居，先后提出2030年溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%、2035年起禁售燃油轎車(chē)和小型客貨車(chē)、2050年實(shí)現碳中和等目標，試圖開(kāi)辟綠色發(fā)展新賽道，謀求在全球發(fā)展競爭中的新優(yōu)勢。歐盟還以降低碳排放為由，推出碳邊境調節機制（CBAM），對“碳泄漏”進(jìn)口商品征稅。但面對清潔低碳的中國電動(dòng)汽車(chē)快速發(fā)展，又試圖通過(guò)關(guān)稅等保護主義手段限制公平競爭。如果歐盟執意對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅，將讓世界各國對歐盟“綠色發(fā)展”的誠意、成色產(chǎn)生強烈質(zhì)疑，動(dòng)搖全球應對氣候變化合作的信心。正如英國《泰晤士報》、西班牙《起義報》等文章指出，歐盟一邊要求消費者轉向電動(dòng)汽車(chē)，一邊卻又試圖阻止性?xún)r(jià)比高的電動(dòng)汽車(chē)的供應，此舉荒謬可笑。

　　限制中國電動(dòng)汽車(chē)將加劇化石能源依賴(lài)，不利于歐盟“能源自主”和經(jīng)濟安全。歐盟長(cháng)期以來(lái)高度依賴(lài)能源進(jìn)口，其中天然氣、石油對外依存度均高于90%。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟能源供給更加緊張，甚至高價(jià)購買(mǎi)美國天然氣，對其經(jīng)濟發(fā)展、能源自主構成嚴峻挑戰。歐盟一些經(jīng)濟學(xué)家指出，高昂的能源價(jià)格已使歐洲企業(yè)在全球市場(chǎng)上處于不利地位。德國大眾、巴斯夫等企業(yè)因為歐洲能源價(jià)格高漲對外轉移產(chǎn)能。美國趁機出臺《通脹削減法案》等一系列保護主義補貼政策，進(jìn)一步加劇歐盟產(chǎn)業(yè)外遷壓力。

　　德國相關(guān)數據平臺顯示，2022年歐洲電動(dòng)汽車(chē)替代約61億升汽油，有利于減緩化石能源對外依賴(lài)。但歐盟新能源汽車(chē)滲透率從2023年開(kāi)始出現停滯，2024年下滑到不到20%，重要原因就是缺少令消費者滿(mǎn)意的產(chǎn)品。英國《金融時(shí)報》報道，2024年1—4月，在歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)展反補貼調查的背景下，中國制造的電動(dòng)汽車(chē)在歐洲注冊量仍同比增長(cháng)32%，反映出歐盟消費者對中國高質(zhì)量電動(dòng)車(chē)的青睞。在這種背景下，如果違背市場(chǎng)規律，無(wú)視廣大消費者權益，執意對中國電動(dòng)汽車(chē)強加關(guān)稅，將大幅減少歐盟消費者的購車(chē)選擇，在高通脹壓力下進(jìn)一步推高消費者購車(chē)成本，拖累歐盟新能源汽車(chē)普及進(jìn)程，最終損害的還是歐盟自身的利益。

　　綠色低碳發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的必然選擇，不能一邊高舉綠色發(fā)展大旗，一邊大搞保護主義阻礙綠色發(fā)展。中國將堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，堅決反對歐盟保護主義行徑，采取一切必要措施維護本國企業(yè)合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）