中國(guó)西藏網(wǎng)訊 黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)拉薩市全市上下以提升首府城市首位度為目標(biāo)航向，團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧，民生福祉顯著改善，地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持良好，支邊能力不斷增強(qiáng)，在西藏全區(qū)中的帶動(dòng)力和輻射力不斷提升，開(kāi)創(chuàng)了拉薩有史以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。

圖為從拉薩南山公園遙看布達(dá)拉宮 攝影：王媛媛

　　5月24日，西藏自治區(qū)人民政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)黨的十八大以來(lái)拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

　　據(jù)介紹，自黨的十八大以來(lái)的十年間，拉薩市制訂了《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，堅(jiān)決抵制狹隘民族意識(shí)，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)違法犯罪行為。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、“9·17”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”工程，推出《文成公主》《金成公主》《援藏情深》《歡樂(lè)一家親》等一批文藝精品力作，打造民族團(tuán)結(jié)教育基地26家，開(kāi)展唐蕃古道、茶馬古道、長(zhǎng)慶會(huì)盟碑等歷史遺跡和文化遺存研究，全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)。建成集休憩游玩和愛(ài)國(guó)教育相融合的中華文化公園，用一組組雕塑生動(dòng)展示西藏作為炎黃之根、與祖國(guó)同文共軌的歷史和血脈。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，150余家單位、286個(gè)集體、1000余戶家庭被評(píng)為國(guó)家和區(qū)市級(jí)先進(jìn)。民族通婚家庭由2015年的1891戶增加到2021年的7245戶，西藏區(qū)外勞務(wù)輸出組織化程度增強(qiáng)，駐拉央企招錄本地員工赴外培訓(xùn)鍛煉，組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)，各族交往交流交融不斷深化。積極鼓勵(lì)其他省市和西藏區(qū)內(nèi)其他地區(qū)人員到拉薩興業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居生活，全面實(shí)行城鎮(zhèn)“零門檻”落戶。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，拉薩藏族、漢族和其他少數(shù)民族人口比例由2010年的76.70：21.64：1.66變?yōu)?020年的70.15：26.86：2.99，呈現(xiàn)出人口大流動(dòng)、民族大融合的良好趨勢(shì)。

圖為藏歷水虎新年來(lái)臨前拉薩八廓商城內(nèi)各族群眾購(gòu)買“年貨”歡度新年 攝影：王佳豪

　　拉薩市始終堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)方針不動(dòng)搖，嚴(yán)密防范和依法打擊分裂國(guó)家、影響穩(wěn)定、破壞團(tuán)結(jié)的反動(dòng)宣傳活動(dòng)、聚集鬧事活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓。健全完善信息支撐的立體化社會(huì)治安防控體系。大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化“四治”聯(lián)動(dòng)，“街道吹哨、部門報(bào)到”治理機(jī)制深入實(shí)施。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)重大公共安全事件預(yù)案管理、物資儲(chǔ)備，保持重特大安全事故零發(fā)生。“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理深入人心，各族群眾“我要穩(wěn)定”的愿望更加強(qiáng)烈。

圖為拉薩市群眾穿上節(jié)日盛裝開(kāi)啟春耕春播 攝影：王佳豪

　　拉薩市歷史性消除絕對(duì)貧困，易地扶貧搬遷2.89萬(wàn)人，農(nóng)村危房改造3067戶，投入資金96億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目485個(gè)，44435名建檔立卡人口全部脫貧。2021年脫貧人口人均純收入15694元，較全國(guó)平均水平高出3100余元。堅(jiān)持把每年80%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)，一切工作向改善民生、凝聚人心聚焦。實(shí)施千名實(shí)用技能人員培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持95%以上。全面提升教育發(fā)展水平，新增學(xué)前、義務(wù)和高中教育標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位4萬(wàn)多個(gè)，完成拉薩師專整體搬遷、一職遷建，職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)人。全市所有中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)集中供暖。健康拉薩深入推進(jìn)，緊密型“縣域醫(yī)共體”“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)全面推開(kāi)，“組團(tuán)式援藏”助力醫(yī)技水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”深入實(shí)施，市人民醫(yī)院創(chuàng)成全區(qū)首家“三甲醫(yī)院”，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到707.5元，大病分類救治、慢病簽約救治覆蓋率100%。人均期望壽命從2010年的67.2歲提高到2021年的72.19歲。社會(huì)保障體系健全完善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年11688元和5060元。“日子過(guò)得一天比一天好”的幸福笑容真實(shí)地流淌在每個(gè)人的心田。

圖為拉薩半程馬拉松比賽中運(yùn)動(dòng)健兒從布達(dá)拉宮前飛奔而過(guò) 攝影：趙耀

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，拉薩市主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值741.84億元，是2012年的2.75倍；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額399.35億元，是2012年的2.56倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由45家增加到92家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%；進(jìn)出口貿(mào)易總額36.17億元，是2012年的0.17倍，全區(qū)發(fā)展火車頭和領(lǐng)頭羊作用進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.3：37.5：59.2。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由39%增長(zhǎng)到54.1%，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3.8倍。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、蓄力儲(chǔ)能，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　拉薩市與毗鄰城市交通網(wǎng)絡(luò)全面進(jìn)入高速時(shí)代，“復(fù)興號(hào)”聯(lián)通藏中南城市圈。公路通車?yán)锍坛^(guò)5500公里，較2012年增長(zhǎng)41%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村通暢率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車覆蓋率達(dá)100%。貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓建成投用，109條航線通達(dá)國(guó)內(nèi)外62個(gè)城市。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，5G網(wǎng)絡(luò)暢游城區(qū)。建成近百公里的繞城環(huán)線，城市建成區(qū)面積由68平方公里擴(kuò)大到120平方公里，水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)流通體系全面提級(jí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合深入推進(jìn)，柳梧新區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文創(chuàng)園區(qū)集聚功能不斷提升，頓珠金融城拔地而起，千年古城一派萬(wàn)象更新的氣象。

圖為飛馳在拉林鐵路上的“復(fù)興號(hào)”列車 攝影：趙耀

　　拉薩市以文化旅游、凈土健康產(chǎn)業(yè)為支柱，以綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)為支撐，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”加速形成、融合發(fā)展。A級(jí)景區(qū)達(dá)到29家，推出“拉北旅游環(huán)線”精品線路，豐富林卡游、溫泉游、極限游、紅色游等新體驗(yàn)，文化旅游從景區(qū)景點(diǎn)向全域旅游、深度體驗(yàn)、休閑度假、文化認(rèn)同邁進(jìn)。“十三五”期間，全市累計(jì)接待游客9310萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入1346億元，較“十二五”時(shí)期翻了一番。大力推進(jìn)青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、藏雞擴(kuò)繁、設(shè)施蔬菜和特色經(jīng)濟(jì)作物種植，建成7座現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到6家，全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)到9個(gè)，成功打造高原奶業(yè)品牌，肉禽蛋奶和蔬菜自給率逐步提高，“拉薩凈土”榮獲中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。著力打造綠色礦山，大力發(fā)展綠色建材、天然飲用水等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)近1倍，天然飲用水產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸。打造國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)首次走上高原。領(lǐng)峰物流園、冷鏈物流港等一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建成投用。

圖為拉薩河景觀 攝影：趙振宇

　　拉薩市優(yōu)化要素資源配置和生產(chǎn)力空間布局，全市常住人口達(dá)86.79萬(wàn)，較2010年增長(zhǎng)55.14%，躋身全區(qū)人口第一大市。推進(jìn)土地資源高效利用，工業(yè)用地投資強(qiáng)度提高50%。深化政銀企合作，設(shè)立首貸服務(wù)中心，中小微企業(yè)融資便利度顯著提高。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，設(shè)立三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，調(diào)整下放行政事項(xiàng)1140項(xiàng)，取消證明材料126項(xiàng)，行政審批承諾時(shí)限壓縮54%。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)兼并重組和混合所有制改革，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)突破1300億元，較“十二五”末翻了兩番。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)墾改革順利推進(jìn)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)。集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)50萬(wàn)元的村（居）達(dá)40%。深入推進(jìn)區(qū)際互動(dòng)和開(kāi)放發(fā)展，加強(qiáng)與援藏省市、毗鄰地區(qū)的交流合作，在區(qū)外設(shè)立5個(gè)產(chǎn)業(yè)交流中心。實(shí)施中尼友誼工業(yè)園項(xiàng)目，拉薩綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)在即。

圖為駛?cè)肜_站的“唐竺古道”號(hào)列車 攝影：王佳豪

　　拉薩市建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)26個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)5801.76平方公里，生態(tài)紅線面積9761平方公里，草原綜合植被覆蓋率69.8%。實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察整改工作。建成全國(guó)首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠和危險(xiǎn)廢物處置中心，所有縣建成污水處理廠和垃圾分類處理設(shè)施。完成全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整。主要江河湖泊水質(zhì)保持良好，納木錯(cuò)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量保持全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列。全面消除海拔4300米以下“無(wú)樹(shù)村”和“無(wú)樹(shù)戶”。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，有條件的村莊衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類，建成一體化垃圾分類無(wú)害化處理、資源化利用的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市新能源公交車達(dá)到100%。實(shí)施“綠色圍城”工程，城區(qū)綠化率38.8%，完成53公里的中心城區(qū)水系修復(fù)治理，全面推進(jìn)拉魯濕地三期保護(hù)工程。青山依濕地，綠水繞凈城。

圖為從拉魯濕地看布達(dá)拉宮和“祖國(guó)萬(wàn)歲”山 攝影：王媛媛

　　拉薩市堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想塑形鑄魂，深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)和“五有五好”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全面加強(qiáng)精神文明和思想道德建設(shè)。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成286個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成各級(jí)文化館（站）75個(gè)、博物館6座，村村建立演出隊(duì)，農(nóng)村書屋、寺廟書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成縣級(jí)有線電視數(shù)字化改造，廣播電視“村村通”進(jìn)一步鞏固。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，推動(dòng)拉薩古城申遺，啟動(dòng)編撰《拉薩非遺大典》，新增全國(guó)重點(diǎn)和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位25處，成功創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化示范區(qū)。廣泛推動(dòng)全民健身，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，打造特色品牌賽事，運(yùn)動(dòng)健康理念不斷提高。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制作大型舞臺(tái)劇《金城公主》，文化創(chuàng)意類企業(yè)超過(guò)2000家，文創(chuàng)園區(qū)被認(rèn)定為首批國(guó)家文化出口基地。在拉薩，中華文化符號(hào)全面彰顯，地區(qū)特色文化煥發(fā)璀璨生機(jī)。

圖為2021北京拉薩“心連心”藝術(shù)周專場(chǎng)演出現(xiàn)場(chǎng) 攝影：王佳豪

　　同時(shí)，在過(guò)去十年，北京市、江蘇省大力支持拉薩發(fā)展。2012年至今，兩省市陸續(xù)選派干部人才478名（含專技人員）、落實(shí)援藏資金70.84億元、實(shí)施項(xiàng)目668個(gè)，呈現(xiàn)出援藏情深、攜手同行的新氣象。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）