共建好房子，挪出“窮窩窩”

“以前住在山溝溝里，離城區(qū)很遠(yuǎn)，出行困難，又是土路又很窄，若不是必要情況，我們很少出來(lái)一次。”居住在西藏昌都卡若區(qū)北京新村的洛松郎江說(shuō)，如今在政府的幫助下，搬到了這里，這一切就像是做夢(mèng)一樣。

卡若鎮(zhèn)卡若村村民洛松郎江，家有3口人，以前房子可以用“破爛不堪”來(lái)形容，破舊的土木結(jié)構(gòu)，“夏不擋雨、冬不擋風(fēng)”，而村子坐落在山溝里，四面環(huán)山。洛松郎江拿起桌上的抹布，小心翼翼地擦拭，感嘆道：“這個(gè)客廳比我家以前3間房加起來(lái)還要大，光線又好又舒適，真是喜歡得不得了！”

卡若區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任舒曉煜介紹，針對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”、生存條件惡劣、扶貧成本過(guò)大的現(xiàn)狀，分期、分批實(shí)施了32個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)，截至目前已搬遷入住804戶3557人，實(shí)施了水電路訊、村衛(wèi)生室等配套設(shè)施建設(shè)，方便了搬遷群眾就醫(yī)、就業(yè)、出行。

原先的如意鄉(xiāng)達(dá)若村還是蝸居在達(dá)瑪拉山腹地的貧困小山村，“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘滿地，牲畜滿村跑，垃圾滿天飛，下山一走滑三滑、上山一爬喘三喘。”如今，達(dá)若村一幢幢現(xiàn)代樓房依山傍水，一排排藏式別墅整齊劃一，空氣清新，道路整潔，儼然一個(gè)大山里的“城鎮(zhèn)小區(qū)”。

“住得好，還要能致富，要共同富裕。”達(dá)若村黨支部書(shū)記羅布次仁說(shuō)。他是一個(gè)50多歲的康巴漢子，雖然漢語(yǔ)不是很流利，但為人熱情，特別樂(lè)于為鄉(xiāng)親們張羅事情。2013年，羅布次仁帶領(lǐng)村“兩委”一班人將原分散居住在達(dá)瑪拉山腹地的梅里卡、若崩卡等幾個(gè)自然村里的59戶群眾，全部搬遷到317國(guó)道沿線，村集體無(wú)償提供建房石材原料，光這一項(xiàng)就投入140多萬(wàn)元。

羅布次仁告訴記者，附近的砂石資源豐富，村集體就帶頭辦起采砂場(chǎng)、石材加工廠，集資購(gòu)置了大型裝載機(jī)、碎石機(jī)、攪拌機(jī)、翻斗車(chē)，還組建了達(dá)若村農(nóng)牧民施工隊(duì)。“2012年，我們又投資25萬(wàn)元建了糌粑加工廠，村子里有150多名黨員群眾參與村集體企業(yè)，每年為群眾增收60多萬(wàn)元。村民大多都在村里的經(jīng)濟(jì)實(shí)體里工作，不僅能拿到工資，作為股東到年終還能拿到分紅。”

企業(yè)帶農(nóng)戶，致富有門(mén)路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的有效途徑。除了“就地、就近、就便”的扶貧產(chǎn)業(yè)，卡若區(qū)還創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)卡若區(qū)扶貧投資公司與合作企業(yè)共同投資、按股分紅的模式，將產(chǎn)業(yè)資金投資收益用于建檔立卡貧困戶脫貧。如今，位于卡若鎮(zhèn)加卡村的昌都市標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。

“定量投喂，定時(shí)清掃，飼草的來(lái)源本地可以解決，牛舍里采用的是智能化自動(dòng)清糞設(shè)備，現(xiàn)在的飼養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)有500多頭，還有200多頭在外地寄養(yǎng)，預(yù)計(jì)今年的養(yǎng)殖規(guī)模能達(dá)到1000頭。” 養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人唐建益介紹說(shuō)。

采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的高效奶牛養(yǎng)殖模式，這家總投資6500萬(wàn)元的養(yǎng)殖場(chǎng)在建有巴氏鮮奶、高溫殺菌奶和酸奶三條生產(chǎn)線。“產(chǎn)品主要面向昌都市的商超和學(xué)校，今年5月就能生產(chǎn)產(chǎn)品，每年的產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5400萬(wàn)元，利潤(rùn)中會(huì)拿出固定部分每年為600戶貧困群眾分紅300萬(wàn)元。”唐建益說(shuō)。

養(yǎng)殖場(chǎng)所用飼草全部來(lái)自卡若鎮(zhèn)左巴村紫花苜蓿飼草料種植基地和俄洛鎮(zhèn)約達(dá)村青儲(chǔ)玉米種植基地，公司按每畝1200元的年租金租用了當(dāng)?shù)?100畝土地，并按保底價(jià)格收購(gòu)飼草。“與種青稞相比，種植飼草料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高出5倍以上，每人每年可增收3000元至5000元。”唐建益介紹。

“趕上好時(shí)代了，在家門(mén)口就能就業(yè)，公司里還包吃包住，真是解決了我家的大難題！”澤成鄧登是養(yǎng)殖場(chǎng)的保安，幾年前因?yàn)檐?chē)禍造成殘疾，無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，是典型的因病致貧的建檔立卡貧困戶。

“我和我妻子都在養(yǎng)殖場(chǎng)里工作，我主要是負(fù)責(zé)保安，她在生產(chǎn)線上工作，每個(gè)月我倆的工資加一起能有6000元，上班快一年了，不僅徹底擺脫了貧困，生活越來(lái)越有盼頭了。” 澤成鄧登興奮地告訴記者。像澤成鄧登這樣在這里就業(yè)的建檔立卡貧困群眾有18人，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的農(nóng)牧民除了飼草料種植收入，也可以在企業(yè)就業(yè)，做養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)員、管理員、后勤人員和牛奶銷(xiāo)售員等，每個(gè)月工資有2500元至3000元。

延伸公共服務(wù)，提升群眾的獲得感

“托國(guó)家的好政策，現(xiàn)在我住院看病不用花錢(qián)，給家里省了一大筆開(kāi)銷(xiāo)。”卡若村村民登增卓瑪告訴記者，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，她每個(gè)月400多塊的藥費(fèi)能報(bào)銷(xiāo)八九成，住院開(kāi)支由國(guó)家全額報(bào)銷(xiāo)，徹底解決了她的后顧之憂。

登增卓瑪特意找出今年5月份在卡若區(qū)醫(yī)院住院的報(bào)銷(xiāo)憑證單據(jù)，住院費(fèi)總計(jì)4942元，合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)3407元，醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)總額1535元。登增卓瑪自己沒(méi)有掏一分錢(qián)。

去年，登增卓瑪?shù)姆孔颖涣腥胄】凳痉洞寮庸谈脑旆秶蓢?guó)家投入4萬(wàn)元，提高了房屋的抗震等級(jí)，傳統(tǒng)旱廁也改造為沖水式便池，重新粉刷裝飾了外墻和屋內(nèi)。房屋內(nèi)外面貌煥然一新，院內(nèi)平整干凈，家電、家具擺放整齊，整個(gè)屋子讓登增卓瑪格外溫暖舒心。

“現(xiàn)在家家戶戶都有熱水器，以前沒(méi)那個(gè)條件，很長(zhǎng)時(shí)間也洗不上一次澡，現(xiàn)在水電都通了，每天都能洗上澡。村干部提出‘講文明愛(ài)生活’，現(xiàn)在的生活和以前山里的生活相比，發(fā)生了翻天覆地的變化！”登增卓瑪說(shuō)。

如今，登增卓瑪?shù)恼煞蚝痛髢鹤印⒍鹤佣荚谕鈩?wù)工，為了進(jìn)一步提高他們一家的收入，當(dāng)?shù)卣畬⒏缸尤宿D(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，每人每年有3000元的收入。

2017年，登增卓瑪家又迎來(lái)了一件大喜事，最小的兒子洛松扎西考上了內(nèi)地的大學(xué)。加上正在湖南就讀的三兒子洛松江村，家里已經(jīng)走出去兩個(gè)大學(xué)生了。登增卓瑪說(shuō)，三兒子的學(xué)費(fèi)都是國(guó)家掏的。如今小兒子也考上大學(xué)了，自己非常高興，沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)。

摘帽不易，鞏固更需努力

貧困帽子摘了，但仍需筑牢根基。2017年7月，卡若區(qū)實(shí)現(xiàn)了3168戶12963人和157個(gè)貧困村脫貧退出，貧困發(fā)生率由15.3%降至0.08%，順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。在卡若區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李永祿看來(lái)，摘帽不易，鞏固更需努力。

為了鞏固脫貧成果，卡若區(qū)正在整理和分析貧困人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)劃將2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線3311元和2018年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4456元之間的收入群體列為邊緣貧困人口，在今年3月底前完成全區(qū)邊緣貧困人口的識(shí)別建檔工作。“對(duì)已穩(wěn)定脫貧的貧困戶、收入達(dá)到脫貧線無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶、存在較高返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶、邊緣貧困戶分四級(jí)進(jìn)行管理，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)鞏固。”李永祿說(shuō)。

“將進(jìn)一步創(chuàng)新健康扶貧的模式，以村為單位統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧民常見(jiàn)病和慢性病，通過(guò)組團(tuán)式醫(yī)療援藏渠道，對(duì)村衛(wèi)生室醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)傳幫帶，配送常用藥品到村衛(wèi)生室，讓農(nóng)牧民能就近享受便捷的醫(yī)療服務(wù)。”李永祿說(shuō)。

摘帽后，還要扶智、扶志。李永祿說(shuō)，今年計(jì)劃在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選樹(shù)立通過(guò)自身奮發(fā)努力脫貧的典型，深入挖掘和提煉典型事跡，組成宣講團(tuán)深入基層宣講，用身邊事例，現(xiàn)身說(shuō)法，傳播精準(zhǔn)扶貧、脫貧的正能量，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾致富脫貧奔小康的信心和決心。

李永祿表示，昌都地處橫斷山脈，山高谷深、氣候惡劣、人多地少，群眾居住分散，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施差。卡若區(qū)目前仍有建制村公路屬于季節(jié)性通車(chē)，尚未實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)覆蓋，需鞏固提升的農(nóng)村安全飲水工程仍有很多，大量的建筑材料需從區(qū)外調(diào)運(yùn)，且卡若距拉薩、成都、西寧、昆明等中心城市均在1000公里以上，各類(lèi)項(xiàng)目材料運(yùn)輸成本、建設(shè)成本均高于周邊地市，貧困群眾在收入上脫了貧，但在醫(yī)療、教育、文化上與內(nèi)地仍有很大的差距。只有不斷克服不利條件，致富奔小康的路才會(huì)越走越寬。