社會(huì )救助工作關(guān)系著(zhù)城鄉困難群眾的切身利益，關(guān)系著(zhù)改革發(fā)展穩定的大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題。目前，根據《社會(huì )救助暫行辦法》規定，西藏逐步建立起最低生活保障、特困人員供養、臨時(shí)救助、醫療救助、受災人員救助等民政社會(huì )救助，以教育救助、就業(yè)人員救助、住房救助等專(zhuān)項救助為輔助，社會(huì )力量參與社會(huì )救助為補充，與西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力相適應，覆蓋城鄉的社會(huì )救助體系。

制度逐步完善 救助資金的投入也在不斷增加

山南市錯那縣是典型的邊境高寒縣，平均海拔4400米。在錯那縣特困人員集中供養服務(wù)中心，有94位平均年齡68歲的老人享受養老服務(wù)。集中供養服務(wù)中心是縣民政局下設的事業(yè)福利單位，于2015年正式投入運行。按照山南市福利機構規范化管理要求，中心積極打造“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所醫”的環(huán)境，充分保障老人們的衣食住行需求。

西藏自治區民政廳相關(guān)負責人介紹：“近年來(lái)，西藏社會(huì )救助范圍逐步拓展，完善和規范社會(huì )救助政策，加強救助體制機制建設，相繼出臺了《西藏自治區人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見(jiàn)》、《西藏自治區特困人員救助供養辦法（試行）》、《西藏自治區城鄉最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》、《西藏自治區關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù) 加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》等系列政策法規，救助制度逐步完善，投入逐步增加，形式逐步多樣，機制逐步健全，效果更加明顯，形成了政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與和分級實(shí)施、各負其責、上下配合、相互協(xié)調的社會(huì )救助管理體制和工作運行機制。”

今年以來(lái)，西藏各級民政部門(mén)通過(guò)認真開(kāi)展社會(huì )救助工作，切實(shí)幫助城鄉居民解決了實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)傳遞了黨和政府的溫暖。從2018年1月1日起提高西藏農村低保標準，將低保標準從2017年的每人每年3311元提高至每人每年3840元，每年每人提高529元。城市低保標準從2017年的每人每月700元提高至每人每月750元，每人每月提高50元。集中供養和城市分散供養的特困人員救助供養標準為每人每年11700元，分散供養的農村特困人員救助供養標準為每人每年5760元，分別較上年提高6760元和820元。

5月10日，西藏自治區社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)全區城鄉最低生活保障政策執行專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議。決定在今年5月至10月期間，在全區開(kāi)展城鄉最低生活保障專(zhuān)項整治工作。通過(guò)專(zhuān)項整治促進(jìn)最低生活保障政策落實(shí)到位，與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，做到對象認定準確，實(shí)現“應保盡保、應退盡退”；著(zhù)力解決群眾反映強烈的“人情保”、“錯保”、“漏保”、“輪流坐莊”等問(wèn)題，逐步實(shí)現城鄉最低生活保障工作“制度健全、操作規范、管理精細、公開(kāi)透明、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿(mǎn)意”的目標。

統籌城鄉低保制度

特困人員救助供養力度加強

2018年西藏自治區共下?lián)苌鐣?huì )救助資金96901.83萬(wàn)元，其中困難群眾救助補助資金84989.83萬(wàn)元，城鄉醫療救助資金11912萬(wàn)元。

今年上半年，自治區民政廳積極組織各地實(shí)施《西藏自治區城鄉最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)現城鄉低保制度的統籌，將農村低保分類(lèi)救助方式調整為補差補助方式，救助方式上實(shí)現了城市和農村一致；健全完善臨時(shí)救助制度，全面建立“救急難”工作長(cháng)效機制，全面建立臨時(shí)救助備用金制度。“截至今年上半年，臨時(shí)救助共救助6405人（人次、戶(hù)次）。在特困人員供養方面不斷加大力度，將喪失生活自理能力的特困人員優(yōu)先納入集中供養范圍，提高失能特困人員的集中供養率，加強特困人員供養服務(wù)機構運行管理。特困人員供養對象現有15041人，集中供養對象有8714人，分散供養對象有6327人。”該負責人說(shuō)。

為加強醫療救助工作的規范管理，進(jìn)一步提升醫療救助工作的服務(wù)水平，西藏自治區民政廳對各市（地）、各縣（區）民政部門(mén)的社會(huì )救助工作人員開(kāi)展了相關(guān)政策的培訓，使民政救助工作人員了解掌握政策，積極開(kāi)展資助參保、門(mén)診救助和住院救助，全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助，擴大救助范圍，提高救助標準，簡(jiǎn)化救助程序、加強制度銜接。截至今年上半年，醫療救助累計共救助近5.83萬(wàn)人次，醫療救助資金累計支出1億元以上。

為解決基層社會(huì )救助經(jīng)辦能力嚴重滯后問(wèn)題，西藏自治區民政廳積極與相關(guān)部門(mén)銜接，牽頭起草并印發(fā)了《西藏自治區關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù) 加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》，以強化社會(huì )參與、創(chuàng )新服務(wù)機制、拓展服務(wù)內容、統籌救助資源、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，全面推行政府向社會(huì )力量購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)能力工作，進(jìn)一步解決了基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問(wèn)題，增強困難群眾對社會(huì )救助服務(wù)的滿(mǎn)意度。

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